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內(nèi)容簡介

　　國有企業(yè)特別是中央企業(yè)“走出去”始終與我國經(jīng)濟發(fā)展同向發(fā)力，與改革開放同頻共振。新中國成立70年來，我國企業(yè)境外投資經(jīng)營業(yè)務(wù)也從無到有、由點到面、由弱到強，取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前，“世界處于百年未有之大變局”，多極化傾向日益明顯，國際市場競爭更為激烈，部分國家政局動蕩，安全形勢依然嚴(yán)峻；我國政府部門監(jiān)管方式不斷改進，但“放管服”改革還不夠到位，出資人監(jiān)管不斷優(yōu)化，但監(jiān)管手段還不夠有力，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體制不斷健全，但監(jiān)管機制還不夠優(yōu)化。這些問題和困難，都對企業(yè)進一步“走出去”構(gòu)成了制約和挑戰(zhàn)。本書分析了中央企業(yè)“走出去”監(jiān)管的形勢和現(xiàn)狀，提供了中央企業(yè)“走出去”監(jiān)管的經(jīng)驗與借鑒，并提出政策建議：應(yīng)盡快建立健全銜接有序的法律制度體系，規(guī)范、指導(dǎo)、促進、保護我國企業(yè)境外投資和經(jīng)營；建立健全分工明確的監(jiān)管責(zé)任體系，政府部門持續(xù)深化“放管服”改革，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)以管資本為主加強境外資產(chǎn)監(jiān)管，企業(yè)進一步落實境外監(jiān)管主體責(zé)任；建立健全合作緊密的協(xié)同配合體系，建立監(jiān)管主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善跨部門監(jiān)管協(xié)同機制，加強境外重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為我國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)、走得好保駕護航。本書內(nèi)容還涉及大量跨國公司、地方國有企業(yè)境外投資經(jīng)營及監(jiān)管案例，對全國國有企業(yè)和民營企業(yè)境外發(fā)展同樣具有參考價值。

作者簡介

　　鄭東華，國務(wù)院國資委研究中心副主任、研究員，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)博士。曾在國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作技術(shù)研究中心、監(jiān)事會有關(guān)辦事處、監(jiān)督一局（中心）等單位，從事國有資產(chǎn)監(jiān)管實踐與理論研究工作。現(xiàn)從事國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)研究工作。

圖書目錄

引言 / 001

第一部分企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管面臨的形勢

第一章中央企業(yè)“走出去”步伐加快 / 009
第一節(jié)“走出去”的基本脈絡(luò) / 009
第二節(jié) 境外業(yè)務(wù)分布越來越廣 / 014
第三節(jié) 境外經(jīng)營層次水平越來越高 / 017
第四節(jié) 境外綜合競爭能力越來越強 / 020
第五節(jié) 戰(zhàn)略保障作用越來越突出 / 023

第二章國際格局處在深度調(diào)整之中 / 028
第一節(jié) 大國博弈日益激烈 / 028
第二節(jié) 市場競爭不斷加劇 / 033
第三節(jié) 部分國家政局動蕩 / 036
第四節(jié) 安全形勢依然嚴(yán)峻 / 039

第三章中央企業(yè)“走出去”進入新時代 / 043
第一節(jié) 培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)成為新目標(biāo) / 043
第二節(jié) 參與“一帶一路”建設(shè)成為新動能 / 048
第三節(jié) 參與國際產(chǎn)能與裝備制造合作成為新路徑 / 051
第四節(jié) 構(gòu)建人類命運共同體、貢獻中國智慧成為新使命 / 056

第二部分企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

第四章政府部門對中央企業(yè)“走出去”監(jiān)管的主要做法 / 065
第一節(jié) 相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定 / 065
第二節(jié) 政府相關(guān)部門監(jiān)管措施 / 076
第三節(jié) 政府部門監(jiān)管存在的主要問題 / 078

第五章出資人對中央企業(yè)“走出去”監(jiān)管方式的探索 / 084
第一節(jié) 出資人監(jiān)管的相關(guān)制度 / 084
第二節(jié) 出資人監(jiān)管的主要措施 / 093
第三節(jié) 出資人監(jiān)管面臨的主要問題 / 098

第六章中央企業(yè)“走出去”內(nèi)部監(jiān)管的成效與不足 / 101
第一節(jié) 中央企業(yè)“走出去”內(nèi)部監(jiān)管的組織架構(gòu) / 101
第二節(jié) 中央企業(yè)“走出去”內(nèi)部監(jiān)管的制度建設(shè) / 104
第三節(jié) 中央企業(yè)“走出去”內(nèi)部監(jiān)管的主要方法 / 109
第四節(jié) 中央企業(yè)“走出去”內(nèi)部監(jiān)管存在的問題 / 113

第三部分企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的借鑒

第七章有關(guān)國家對其企業(yè)“走出去”的監(jiān)管做法 / 119
第一節(jié) 法律監(jiān)管 / 119
第二節(jié) 行政監(jiān)管 / 127
第三節(jié) 經(jīng)濟引導(dǎo) / 131
第四節(jié) 經(jīng)驗與借鑒 / 139

第八章跨國公司對其境外資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管 / 143
第一節(jié) 境外投資前的環(huán)境分析 / 144
第二節(jié) 境外投資中的治理設(shè)計 / 146
第三節(jié) 境外投資后的經(jīng)營管控 / 150
第四節(jié) 保障支撐體系 / 156
第五節(jié) 經(jīng)驗與借鑒 /158

第九章地方國有企業(yè)“走出去”監(jiān)管情況 / 162
第一節(jié) 上海電氣集團的監(jiān)管模式 / 162
第二節(jié) 上海光明食品集團的監(jiān)管模式 / 169
第三節(jié) 山東重工集團的監(jiān)管模式 / 175
第四節(jié) 山東兗礦集團的監(jiān)管模式 / 182
第五節(jié) 重慶輕紡集團的監(jiān)管模式 / 190
第六節(jié) 重慶對外經(jīng)貿(mào)集團的監(jiān)管模式 / 197

第四部分構(gòu)建協(xié)同高效的企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

第十章建立健全銜接有序的法律制度體系 / 205
第一節(jié) 制定修訂相關(guān)法律 / 205
第二節(jié) 修訂完善行政法規(guī) / 209
第三節(jié) 修改完善部門規(guī)章 / 210

第十一章建立健全分工明確的監(jiān)管責(zé)任體系 / 215
第一節(jié) 深化“放管服”改革，強化政府服務(wù)保障 / 215
第二節(jié) 以管資本為主，加強出資人境外資產(chǎn)管理 / 221
第三節(jié) 完善集團管控，落實企業(yè)主體責(zé)任 / 226

第十二章建立健全合作緊密的協(xié)同配合體系 / 231
第一節(jié) 建立監(jiān)管主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu) / 231
第二節(jié) 完善跨部門監(jiān)管協(xié)同機制 / 233
第三節(jié) 加強境外重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) / 235

參考文獻 / 239
后記 / 243