健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度若干重大問題研究

一 憲法實(shí)施狀況之評估 （1）
1．1 科學(xué)認(rèn)識和處理憲法實(shí)施與憲法監(jiān)督的關(guān)系（1）
1．2 評估憲法實(shí)施狀況的應(yīng)持之度（3）
1．3 憲法實(shí)施的主體與方式（5）
1．4 憲法實(shí)施取得的巨大成就（7）
1．5 憲法實(shí)施中存在的問題（11）
1．6 憲法未得到有效實(shí)施的原因（13）
二 憲法監(jiān)督狀況之評估 （21）
2．1 理性看待違憲問題在依法治國中的負(fù)面影響（21）
2．2 評估憲法監(jiān)督狀況需要考慮的因素（26）
2．3 1982年憲法對憲法監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)（30）
2．4 憲法制定后有關(guān)方面對健全憲法監(jiān)督制度的努力與結(jié)果（53）
2．5 彭真關(guān)于憲法監(jiān)督的重要思想觀點(diǎn)（58）
2．6 實(shí)踐中的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與存在問題（76）
三 健全憲法實(shí)施制度的關(guān)鍵措施及需考慮的問題 （97）
3．1 準(zhǔn)確理解憲法規(guī)定，將憲法中黨的領(lǐng)導(dǎo)的表述具體化（97）3．2 準(zhǔn)確把握憲法修改后黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的含義，協(xié)調(diào)銜接黨內(nèi)法規(guī)與國家法律（130）
3．3 大幅提升黨內(nèi)民主，推動(dòng)憲法實(shí)施（145）
3．4 改變優(yōu)先發(fā)展基層民主的策略，大力發(fā)展國家民主（176）
3．5 研究解決一系列重要問題，保證黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)（188）
3．6 準(zhǔn)確把握人大主導(dǎo)立法的界限，以立法方式實(shí)施憲法（202）
3．7 銜接協(xié)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律，保證權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)（238）
3．8 回顧彭真思想論述，應(yīng)對解決黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作重大挑戰(zhàn)（249）
3．9 堅(jiān)持根本政治制度，推進(jìn)地方司法機(jī)關(guān)人事權(quán)改革（267）
3．10 科學(xué)認(rèn)識監(jiān)督與支持的關(guān)系，以加強(qiáng)人大監(jiān)督支持黨的領(lǐng)導(dǎo)（294）
3．11 改變?nèi)舜蠊ぷ髦攸c(diǎn)，將法律監(jiān)督擺到突出位置（298）
3．12 改變黨政領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人工作方式，突出憲法法律重要性（299）
3．13 有條件地開展憲法解釋，適時(shí)建立憲法解釋制度（302）
3．14 設(shè)置跨行政區(qū)劃法院檢察院，需十分慎重（304）
四 健全憲法監(jiān)督制度之若干設(shè)想 （316）
4．1 健全憲法監(jiān)督制度需要考慮的重要因素（317）
4．2 建議設(shè)立黨中央的憲法監(jiān)督委員會（326）
4．3 全國人大及其常委會的憲法監(jiān)督職權(quán)（329）
4．4 地方人大及其常委會的憲法監(jiān)督職權(quán)（332）
4．5 建議授權(quán)人民法院行使部分憲法監(jiān)督職權(quán)（345）
4．6 慎重處理黨派、政協(xié)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的違憲問題（357）
五 充分實(shí)施憲法監(jiān)督的條件、可能遇到的問題及策略步驟 （360）
5．1 充分實(shí)施憲法監(jiān)督的條件（360）
5．2 實(shí)施憲法監(jiān)督和憲法解釋可能面臨的具體問題（364）
5．3 妥善處理學(xué)術(shù)輿論與政治決策的關(guān)系（369）
5．4 以理性務(wù)實(shí)態(tài)度看待憲法監(jiān)督的進(jìn)程（370）
5．5 解決違憲問題的綜合思路（372）
5．6 未來立法中的具體建議（374）
六 憲法修改后備案審查、合憲性審查和憲法監(jiān)督需要研究解決的若干重要問題 （379）
6．1 備案審查的主體需要研究（380）
6．2 備案審查的范圍需要研究（382）6．3 審查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎界定（385）
6．4 區(qū)分主動(dòng)審查和被動(dòng)審查，似乎意義不大（388）
6．5 備案審查的其他幾個(gè)問題（390）
6．6 合憲性審查大概只能理解為憲法監(jiān)督（391）
6．7 憲法法律意義上的合憲性審查只能是事后審查（393）
6．8 憲法監(jiān)督體制已有新的明確內(nèi)涵（398）
6．9 是否要研究開展憲法解釋，為憲法監(jiān)督澄清兩大問題（405）
后 記 （409）