以制度創(chuàng)新推動綠色發(fā)展：生態(tài)文明建設考核深圳模式的創(chuàng)新與實踐

目錄
前言
1 生態(tài)文明建設考核制度的時代背景 1
1.1 生態(tài)文明及生態(tài)文明考核制度 1
1.1.1 生態(tài)文明思想引領新形勢 1
1.1.2 生態(tài)文明制度明確新要求 2
1.2 生態(tài)文明考核制度的必要性 4
1.3 生態(tài)文明考核的內(nèi)涵與框架體系 6
1.3.1 概念內(nèi)涵 6
1.3.2 構成要素 6
1.3.3 技術方法 7
1.3.4 框架體系 7
2 國內(nèi)外生態(tài)文明建設考核制度相關做法與經(jīng)驗借鑒 11
2.1 國外相關做法 11
2.1.1 單項指標評價法 11
2.1.2 綜合指標評價法 11
2.2 國內(nèi)相關做法 14
2.2.1 政策體系 14
2.2.2 研究進展 17
2.2.3 典型地區(qū)實踐 18
2.3 主要經(jīng)驗借鑒 27
2.3.1 注重與上級評價考核指標體系相融合 27
2.3.2 體現(xiàn)地區(qū)差異化 27
2.3.3 加強過程管理和能力建設 28
2.3.4 加強考核結果應用 29
2.3.5 建立健全動態(tài)調(diào)整機制 29
2.3.6 完善各方參與機制 30
3 深圳生態(tài)文明建設考核制度的建立與演化 31
3.1 考核制度的建立 31
3.2 考核制度頂層設計 32
3.2.1 制度框架 32
3.2.2 考核方案 33
3.2.3 工作流程 33
3.3 發(fā)展歷程 34
3.3.1 環(huán)境保護實績考核 34
3.3.2 生態(tài)文明建設考核 36
3.4 主要特征 42
3.4.1 主要創(chuàng)新 42
3.4.2 主要經(jīng)驗 46
4 深圳生態(tài)文明建設考核制度體系 50
4.1 框架體系 50
4.1.1 總體思路 50
4.1.2 總體要求 50
4.1.3 指導思想 51
4.1.4 建設原則 51
4.2 生態(tài)文明建設考核制度 53
4.2.1 考核對象 53
4.2.2 考核機構 54
4.2.3 考核內(nèi)容 54
4.2.4 考核方式 55
4.2.5 考核結果與應用 57
4.3 配套制度和方案 59
4.3.1 現(xiàn)場陳述工作方案 59
4.3.2 資料審查和專家評分制度 60
4.3.3 現(xiàn)場檢查操作細則 60
4.3.4 年度生態(tài)文明建設工作實績報告評審操作細則 61
5 深圳生態(tài)文明建設考核指標體系 62
5.1 框架體系 62
5.1.1 各區(qū)考核指標框架 62
5.1.2 市直部門考核指標框架 65
5.1.3 重點企業(yè)考核指標框架 68
5.2 各區(qū)考核指標 69
5.2.1 環(huán)境質(zhì)量 69
5.2.2 生態(tài)保護 73
5.2.3 資源利用 74
5.2.4 公眾參與 77
5.2.5 污染防治攻堅 78
5.2.6 生態(tài)保護修復 81
5.2.7 綠色生產(chǎn)生活 84
5.2.8 工作實績 87
5.3 市直部門考核指標 88
5.3.1 主要變化情況 88
5.3.2 考核指標 89
5.4 重點企業(yè)考核指標 92
5.4.1 主要變化情況 92
5.4.2 考核指標 92
6 深圳生態(tài)文明建設考核綜合評估 95
6.1 政策機制評價 95
6.1.1 評價方法 95
6.1.2 問卷調(diào)查、調(diào)查對象 95
6.1.3 知曉度評價 97
6.1.4 認同度評價 98
6.1.5 滿意度評價 100
6.1.6 總體評價 102
6.2 實施成效評價 104
6.2.1 評價方法 104
6.2.2 綜合評價 108
6.2.3 資源利用 110
6.2.4 環(huán)境治理 113
6.2.5 環(huán)境質(zhì)量 114
6.2.6 生態(tài)保護 116
6.2.7 增長質(zhì)量 118
6.2.8 綠色生活 119
6.3 主要成效總結 121
6.3.1 成為引導、強化各級干部樹立生態(tài)政績觀的綠色指揮棒 121
6.3.2 促進生態(tài)文明建設大格局機制建立和有效運行 122
6.3.3 穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 122
6.3.4 不斷提高環(huán)境治理水平 123
6.3.5 助推經(jīng)濟發(fā)展轉型升級 124
6.3.6 有效促進生態(tài)空間格局優(yōu)化 124
6.3.7 搭建公眾參與干部評價平臺 125
6.3.8 具有典型示范意義和較大影響力 125
6.4 主要問題分析 126
6.4.1 指標設置有待優(yōu)化 126
6.4.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算方法體系不完善 128
6.4.3 缺少數(shù)字化平臺 128
6.4.4 考核主體、對象覆蓋不全面 129
6.4.5 考核結果約束激勵作用不足 130
6.4.6 考核信息公開和透明度不高 130
7 新形勢下生態(tài)文明建設考核制度優(yōu)化建議 131
7.1 形勢解析 131
7.1.1 國家生態(tài)文明建設發(fā)展形勢 131
7.1.2 國家生態(tài)文明建設考核形勢 133
7.1.3 深圳生態(tài)文明建設形勢 133
7.1.4 深圳生態(tài)文明建設考核工作形勢 134
7.2 面臨的挑戰(zhàn) 136
7.2.1 生態(tài)文明建設工作面臨挑戰(zhàn) 136
7.2.2 生態(tài)文明建設考核面臨挑戰(zhàn) 136
7.3 優(yōu)化建議 137
7.3.1 考核制度優(yōu)化 137
7.3.2 考核指標優(yōu)化 139
7.3.3 考核方式優(yōu)化 140
7.3.4 實施保障建議 140
參考文獻 142