最高人民法院建設工程施工合同糾紛案解

細目
第一章合同效力
常見問題與法條導航
第一節(jié)建設工程施工合同的效力認定
【法理辨析】
1.建設工程施工合同的范圍
2.合同效力的認定原則
【典型案解】
1.合同效力的審查判斷，以法律和行政法規(guī)為依據(jù)
2.審計報告不影響合同效力
3.未與承包人存在建設工程施工關系的，不承擔合同義務
【類案精要】
1.類引詞：補充協(xié)議合同效力
2.類引詞：省級規(guī)章合同效力依據(jù)
3.類引詞：合同效力法官釋明
4.類引詞：請求權基礎變更訴訟請求合同效力
第二節(jié)合同無效的相關議題
【法理辨析】
1.法定無效的情形
2.違反效力強制性規(guī)定的合同無效
3.中標合同的“備案”制度已刪除
4.違反實質性內容的合同無效
5.禁止中標前實質性磋商（談判）
6.串通招投標
7.低于成本價競標
【典型案解】
1.建設工程肢解發(fā)包的，建設工程施工合同無效
2.超越建筑資質等級所簽訂的建設工程施工合同無效
3.非必須招投標項目采取招投標的，串通投標，合同無效
4.無建設用地規(guī)劃許可證，建設工程施工合同無效
5.招標前就實質性內容簽訂協(xié)議，建設工程施工合同無效
6.被掛靠人與發(fā)包人簽訂的建設施工合同無效
7.BOT建設工程中，未取得建設工程規(guī)劃許可證，總包合同和分包合同無效
8.沒有證據(jù)證明對項目的投標價低于其企業(yè)個別成本價的，合同有效
【類案精要】
1.類引詞：合同無效擔保合同
2.類引詞：低于成本價
3.類引詞：串通招標
4.類引詞：合同效力必須招標中標通知書
第三節(jié)合同無效的責任承擔
【法理辨析】
1.合同無效的責任分配原則
2.合同無效的過錯
【典型案解】
1.建設工程施工合同無效，發(fā)包方與承包方應當按照締約過錯承擔民事責任
2.中標后發(fā)包人擅自另行招標的，應承擔賠償損失的違約責任
3.無效合同，約定窩工損失的，發(fā)包人因過錯應予承擔責任
4.明知發(fā)包人要解除合同，但承包人未采取防損措施的，就擴大的窩工損失，發(fā)包人不承擔賠償責任
5.逾期竣工違約金的賠償范圍，根據(jù)公平和誠信原則確定
【類案精要】
1.類引詞：締約過失責任基礎法律事實
2.類引詞：損失賠償自由裁量
3.類引詞：停工損失意思表示
4.類引詞：合同無效利益衡量
第四節(jié)合同無效的結算
【法理辨析】
1.多份合同無效的處理
2.“參照合同約定支付工程價款”的適用
3.無效合同下返還財產的性質
4.結算協(xié)議的效力
【典型案解】
1.合同無效參照合同約定確定工程價款，在性質上為發(fā)包方的不當?shù)美颠€之債
2.合同無效，可參照實際履行的合同結算建設工程價款
3.參照合同約定支付工程價款，發(fā)包人也可請求參照合同約定支付工程價款
4.參照合同結算工程價款，并不意味著承包人可以獲得其他結算方式的選擇權
5.工程價款的內容，主要包括人工費、利潤等屬于建筑安裝工程費用的組成部分
6.合同無效，退場結算協(xié)議并不因此而無效
7.合同無效，折價補償應以據(jù)實結算為標準
8.建設工程施工合同與補充協(xié)議均無效時，未經招標投標且對中標合同作出實質性變更的補充協(xié)議不能作為結算依據(jù)
9.合同無效，但發(fā)包方對工程實際進行了管理，對雙方有關扣除管理費的約定予以支持
【類案精要】
1.類引詞：依法必須招標實質性磋商實際履行
2.類引詞：下浮比例承諾書結算條款
3.類引詞：實質性磋商結算依據(jù)
4.類引詞：竣工驗收約定結算據(jù)實結算
5.類引詞：固定價款合同解除工程價款
6.類引詞：折價補償據(jù)實結算計價方式
7.類引詞：合同解除結算協(xié)議
8.類引詞：合同無效授權結算
9.類引詞：實際施工人中標通知書工程款結算
10.類引詞：實質性內容下浮率
第二章實質性內容與合同變更
常見問題與法條導航
第一節(jié)實質性內容
【法理辨析】
1.實質性內容的功能
2.背離合同實質性內容的主要情形
3.關于“工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性內容”中“等”的理解
4.不屬于背離合同實質性內容的情形
【典型案解】
1.工程范圍、工期、工程價款等，是合同的實質性內容
2.中標合同約定之外對工程量、工程款結算與中標合同不一致的，屬于實質性變更
3.計價標準明顯不同，屬于實質性內容變更
4.正常合同變更，不構成對中標合同實質性內容的變更
5.改變預付款和進度款等支付款約定，屬于合同實質性內容變更
6.固定總價是在固定單位的計價方式基礎上根據(jù)工程量計算得出，工程量需雙方磋商確認的情況下，固定單價、固定總價及價格的調整不屬于背離實質性內容
7.發(fā)承雙方對工程價款約定了8%的讓利條款，屬于對合同實質性內容作了重大變更
【類案精要】
1.類引詞：履約保證金實質性內容
2.類引詞：讓利協(xié)議工程質量
3.類引詞：可調價款顯失公平
4.類引詞：固定綜合單價固定總價方式顯失公平
5.類引詞：工程價款重大變更
6.類引詞：結算方式違約金意思自治
7.類引詞：農民工工資舉證責任
8.類引詞：另行訂立“當事人”
9.類引詞：“黑白合同”中標通知書
10.類引詞：計價方法結算依據(jù)
第二節(jié)合同變更
【法理辨析】
1.實質性內容與合同變更的區(qū)別
2.合同變更主要情形
3.合同變更范圍
4.合同變更權限
5.合同變更程序
6.合同變更估價
7.變更估價程序
8.合同變更與工期調整
【典型案解】
1.新增工程量，屬于正常的合同變更
2.下浮率應視雙方對工程款結算的約定，屬于正常的合同變更
3.雙方材料價格確認函對材料差進行變更，屬于正常的合同變更
【類案精要】
1.類引詞：補充協(xié)議結算方式
2.類引詞：民用建筑結算依據(jù)
3.類引詞：補充協(xié)議實質性內容
4.類引詞：工程增量結算依據(jù)
5.類引詞：材料價格人工費調整
第三節(jié)情勢變更
【法理辨析】
1.正常的商業(yè)風險與情勢變更的區(qū)別
2.情勢變更的適用條件
3.情勢變更的主要適用情形
【典型案解】
1.因政策調整出現(xiàn)材料調整，但未提供證據(jù)證明的，不屬于情勢變更
2.原材料上漲超過約定幅度，但未提供證據(jù)證明的，不屬于情勢變更
3.居民阻工構成情勢變更，造成的工期延誤應當予以扣除
【類案精要】
1.類引詞：融資貸款商業(yè)風險
2.類引詞：客觀情況重大變化固定價格
3.類引詞：市場風險已預見到
4.類引詞：無法預見政策調整
第三章招標與資質
常見問題與法條導航
第一節(jié)必須招標工程
【法理辨析】
【典型案解】
1.依法招標而未招標的工程，違反《招標投標法》，合同無效
2.關系社會公共利益、公眾安全的重大項目未招標的，合同無效
3.商品住宅屬于必須招標的工程，但地方發(fā)改委有特別批復的且行政主管部門審核的，合同應認定有效
【類案精要】
1.類引詞：依法必須招標工程惡意串標
2.類引詞：EPC總包資金來源
3.類引詞：住宅樓合同無效
4.類引詞：《招標投標法》授權依法必須招標
5.類引詞：直接發(fā)包住宅樓“黑白合同”
6.類引詞：依法招標工程范圍
第二節(jié)借用資質與超越資質
【法理辨析】
1.建筑企業(yè)資質管理
2.借用資質（掛靠）的主要情形
3.掛靠的認定
4.掛靠導致合同無效
5.掛靠人的工程款請求權
6.掛靠人的訴訟主體地位
【典型案解】
1.被掛靠人與發(fā)包人簽訂的建設施工合同無效
2.發(fā)包人已向被掛靠人支付完畢工程款的，掛靠人不可再向發(fā)包人主張權利
3.掛靠人與發(fā)包人形成直接的合同關系，發(fā)包人直接對掛靠人承擔給付責任
4.發(fā)包人對掛靠關系明知的，構成事實合同關系
5.發(fā)包人已向掛靠人支付的工程款，應認定為已付工程款
6.發(fā)包人向掛靠人與被掛靠人的任何一方支付工程款的，即在給付范圍內消滅債務關系
7.被借用資質的承包人具有訴訟主體資格
【類案精要】
1.類引詞：項目部勞動關系
2.類引詞：工程價款請求權管理費
3.類引詞：發(fā)包人明知實際施工人
4.類引詞：掛靠管理費
5.類引詞：被掛靠人補充賠償責任
6.類引詞：掛靠人直接撥付
7.類引詞：承包人訴訟主體地位
8.類引詞：工程款抵扣個人債務
9.類引詞：價值評判標準法確定性
10.類引詞：訴訟期間拘束力
11.類引詞：勞動合同關系掛靠關系
12.類引詞：被掛靠人明知推定
13.類引詞：舉證責任調查收集
14.類引詞：實際施工人工程價款
第四章招標文件與轉包分包
常見問題與法條導航
第一節(jié)招標文件
【法理辨析】
1.中標通知書的性質
2.建設工程規(guī)劃許可證
3.土地使用權證
【典型案解】
1.招標人向中標人發(fā)出中標通知書，發(fā)包人擅自將建設工程另行招標的，承擔違約賠償責任
2.無建設用地規(guī)劃許可證，建設工程施工合同無效
3.無建設規(guī)劃許可證，建設工程施工合同無效
【類案精要】
1.類引詞：招標文件明確承諾
2.類引詞：建設用地規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證
3.類引詞：建設工程規(guī)劃許可證合同無效
第二節(jié)非法轉包
【法理辨析】
【典型案解】
1.非法轉包，建設工程施工合同無效
2. 名為聯(lián)營合同，承包人未參與施工，屬于非法轉包，合同無效
【類案精要】
1.類引詞：轉包分包
2.類引詞：轉包內部承包
第三節(jié)分包
【法理辨析】
1.違法分包的情形
2.分包合同的效力
3.勞務分包的認定
4.轉包與分包的區(qū)別
【典型案解】
違法分包，建設工程施工合同無效
【類案精要】
1.勞務分包與資質等級
2.勞務分包與違法分包
3.勞務分包合同
第五章工期
常見問題與法條導航
第一節(jié)開工日期
【法理辨析】
【典型案解】
1.實際開工日期與施工許可證上記載的日期不一致，以實際開工日期為準
2.無開工通知的，雙方認可的工程質量竣工驗收記錄載明的時間為開工時間
【類案精要】
1.類引詞：施工許可證實際進場
2.類引詞：開工日期實際開工
3.類引詞：實際進場時間雙方認可
4.類引詞：施工準備開工推遲
5.類引詞：開工日期實際進場
第二節(jié)工期順延
【法理辨析】
1.工期順延的認定方式
2.工期順延的事由
3.工期順延的法律后果
4.權利失效
5.合理抗辯
【典型案解】
1.發(fā)包人及監(jiān)理同意工期順延的，開工日期應當順延
2.有證據(jù)證明向發(fā)包人多次提交工期順延報告的，由發(fā)包人承擔工期順延的損失
3.工期順延應向發(fā)包人申請并確認，承包人未提出的，視為工期不順延
4.工程增加設計變更，承包人未提出工期順延申請的，工期不順延
5.承包人對工期順延提出合理抗辯的，應予支持
【類案精要】
1.類引詞：索賠報告工期順延
2.類引詞：停工正當理由
3.類引詞：工期簽證先履行義務
4.類引詞：人工費追加
5.類引詞：工期順延權利失效
6.類引詞：工期延誤報建手續(xù)
7.類引詞：工程欠款工期順延
8.類引詞：工期簽證雙方同意
9.類引詞：設計變更增加工程量
10.類引詞：工程變更工期順延
11.類引詞：圖紙不確定工期順延
12.類引詞：自然災害同時履行抗辯權
13.類引詞：災害天氣工期順延
14.類引詞：定額工期壓縮工期
15.類引詞：甲供延誤停工狀態(tài)
第三節(jié)竣工驗收與竣工日期
【法理辨析】
【典型案解】
1.在法定期限內，發(fā)包人對竣工驗收報告中的結算標準無異議的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期
2.行政機關竣工驗收備案書日期，不等于竣工日期
3.發(fā)包方未按約定進行竣工驗收，建設工程合格標準的風險應由發(fā)包方承擔
【類案精要】
類引詞：竣工時間證明力
第四節(jié)工期索賠
【法理辨析】
1.工期延誤的賠償責任
2.工期索賠程序
3.工期索賠的舉證
【典型案解】
1.未辦理施工許可證導致工期拖延的，由發(fā)包人承擔延誤工期責任
2.發(fā)包方未按約定提供圖紙以及支付款項，并同意順延的，由發(fā)包方承擔工期延誤的責任
3.遲延交付施工圖等無法確定具體順延天數(shù)的，工期順延責任由人民法院酌情認定
4.主張工期延誤系發(fā)包方造成的，應當提供證據(jù)證明
5.工期延誤導致發(fā)包人有銀行貸款損失的，不屬于預見或應當預見的違約損失
6.不能證明工期延誤的，應當承擔舉證不力的法律后果
【類案精要】
1.類引詞：工期順延舉證責任
2.類引詞：簽證視為工期不順延
3.類引詞：施工圖紙設計舉證責任
4.類引詞：工期順延更改設計
5.類引詞：工程順延鑒定意見
6.類引詞：停工時間賠償標準
7.類引詞：延期竣工違約金
8.類引詞：逾期交工違約責任
9.類引詞：會議紀要合同變更
10.類引詞：報告義務工期順延
11.類引詞：工期延誤因果關系
12.類引詞：工期順延舉證責任
第六章實際施工人
常見問題與法條導航
第一節(jié)實際施工人的內涵與外延
【法理辨析】
1.實際施工人的內涵
2.實際施工人的外延
3.實際施工人與雇傭關系
4.實際施工人的證明
【典型案解】
1.實際施工人，是無效合同的相對人
2.掛靠人負責具體施工，被掛靠人按工程總造價收取管理費，掛靠人是實際施工人
3.發(fā)包方與實際施工人建立事實上的建設工程施工合同關系，實際施工人可以直接向發(fā)包方主張工程價款
4.約定工程價款等主要內容而未約定勞務報酬的，是實際施工人
5.建設單位主張自己是實際施工人的，應承擔舉證責任
【類案精要】
1.類引詞：農民工工資舉證責任
2.類引詞：工期延誤賠償責任
3.類引詞：掛靠人與實際施工人
4.類引詞：被掛靠人補充清償責任
5.類引詞：發(fā)包人明知
6.類引詞：實際履行事實上的合同關系
7.類引詞：訴訟主體資格
8.類引詞：表見代理