基層協(xié)商民主與基層政協(xié)

第一章 西方協(xié)商民主理論辨析
第一節(jié) 協(xié)商民主理論在西方的興起
一、現(xiàn)實(shí)背景
二、理論溯源
第二節(jié) 協(xié)商民主的概念之爭
一、關(guān)于協(xié)商民主理念的爭論
二、筆者的分析和思考
第三節(jié) 協(xié)商民主的核心價(jià)值及其理論局限
一、協(xié)商民主的核心價(jià)值
二、協(xié)商民主理論的局限
第二章 中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主
第一節(jié) 中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的基本特征
一、中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的一般性特征
二、中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)有特征
第二節(jié) 中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)
一、歷史資源
二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第三節(jié) 中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的制度安排與實(shí)踐形式
一、基本政治制度領(lǐng)域的協(xié)商民主
二、基層自治領(lǐng)域的協(xié)商民主
三、政府與社會(huì)對(duì)話領(lǐng)域的協(xié)商民主
四、決策領(lǐng)域的協(xié)商民主
第三章 基層協(xié)商民主實(shí)踐的典型案例
第一節(jié) 基層協(xié)商民主的內(nèi)涵
一、基層的概念
二、基層協(xié)商民主的含義
第二節(jié) 基層協(xié)商民主實(shí)踐的典型案例——浙江溫嶺“民主懇談會(huì)”
一、“民主懇談會(huì)”在溫嶺的生成背景
二、“民主懇談會(huì)”的運(yùn)行機(jī)制
三、“民主懇談會(huì)”面臨的挑戰(zhàn)和進(jìn)一步發(fā)展的思路
四、“民主懇談會(huì)”對(duì)于發(fā)展基層協(xié)商民主的啟示
第三節(jié) 基層協(xié)商民主實(shí)踐的典型案例——廣東順德“決咨委”
一、“決咨委”在順德的生成背景
二、“決咨委”的運(yùn)行特點(diǎn)
三、“決咨委”的局限性和改進(jìn)思路
四、“決咨委”對(duì)于發(fā)展基層協(xié)商民主的啟示
第四章 基層協(xié)商民主的制度認(rèn)同
第一節(jié) 制度認(rèn)同的理論闡釋
一、制度認(rèn)同的含義
二、制度認(rèn)同的構(gòu)成要素
三、制度認(rèn)同對(duì)于發(fā)展基層協(xié)商民主的重要性
第二節(jié) 制度正義——基層協(xié)商民主制度認(rèn)同的前提
一、制度正義的影響因素
二、制度正義在推進(jìn)基層協(xié)商民主中的作用
三、基層協(xié)商民主制度正義的困境
第三節(jié) 價(jià)值認(rèn)同——基層協(xié)商民主制度認(rèn)同的核心
一、價(jià)值認(rèn)同的影響因素
二、價(jià)值認(rèn)同在推進(jìn)基層協(xié)商民主中的作用
三、基層協(xié)商民主價(jià)值認(rèn)同所面臨的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 基層協(xié)商民主制度認(rèn)同的建構(gòu)路徑
一、堅(jiān)守與彰顯基層協(xié)商民主的制度正義
二、培育基層協(xié)商民主制度的價(jià)值認(rèn)同
三、促進(jìn)基層協(xié)商民主制度正義與價(jià)值認(rèn)同的二元互動(dòng)
第五章 基層政協(xié)在我國協(xié)商民主發(fā)展中的地位和作用
第一節(jié) 政協(xié)的基本政治功能
一、政協(xié)的政治地位
二、政協(xié)政治功能的歷史演進(jìn)
三、政協(xié)基本政治功能的作用方式
第二節(jié) 基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的政治優(yōu)勢(shì)與主要職責(zé)
一、基層政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)
二、基層政協(xié)的主要職責(zé)
第三節(jié) 基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的角色定位與重要作用
一、基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的角色定位
二、基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的重要作用
第六章 基層政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)踐
第一節(jié) 基層政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐歷程
一、萌芽階段
二、代行人民代表大會(huì)職權(quán)階段
三、由發(fā)展到停頓階段
四、恢復(fù)與全面發(fā)展階段
第二節(jié) 新時(shí)代基層政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展邏輯
一、新時(shí)代基層政協(xié)協(xié)商民主的政治優(yōu)勢(shì)
二、新時(shí)代基層政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)關(guān)照
三、新時(shí)代基層政協(xié)協(xié)商民主的理論支撐
第三節(jié) 新時(shí)代基層政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐旨趣
一、促進(jìn)基層協(xié)商治理，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
二、豐富民眾政治體驗(yàn)，推動(dòng)基層協(xié)商民主文化建設(shè)
三、體現(xiàn)政黨合作的核心理念，提升基層黨組織的權(quán)威
第四節(jié) 基層政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐機(jī)制
一、實(shí)踐參與主體
二、實(shí)踐形式
三、實(shí)踐程序
四、實(shí)踐內(nèi)容
第七章 基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的困境與對(duì)策
第一節(jié) 基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的困境
一、基層政協(xié)委員履職意識(shí)與能力的不足
二、群眾和相關(guān)部門的參與意識(shí)淡薄
三、立法保障不足，制度建設(shè)滯后
第二節(jié) 完善基層政協(xié)協(xié)商民主的對(duì)策思路
一、充分發(fā)揮基層政協(xié)委員的主體作用
二、積極探索基層政協(xié)協(xié)商民主向社會(huì)延伸的渠道
三、大力推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主的法制化與程序化
四、努力構(gòu)建基層政協(xié)協(xié)商民主的多層次協(xié)商格局
五、切實(shí)提高基層政協(xié)協(xié)商民主成果的實(shí)效
第八章 秦淮區(qū)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的案例分析
第一節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)推進(jìn)基層協(xié)商民主的背景和動(dòng)因
一、城市化快速推進(jìn)帶來的發(fā)展難題
二、政府主導(dǎo)的城市治理模式面臨挑戰(zhàn)
三、協(xié)商民主實(shí)踐為基層社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型提供補(bǔ)救機(jī)會(huì)
第二節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)開展基層協(xié)商民主的主要措施
一、成立推進(jìn)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二、積極審慎地確定協(xié)商議題
三、精心設(shè)計(jì)協(xié)商議事會(huì)的運(yùn)作程序
四、多舉推動(dòng)協(xié)商成果的落實(shí)
第三節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)協(xié)商民主的成果與特色
一、突出政協(xié)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商功能
二、圍繞民生保障，著力加強(qiáng)群眾利益保護(hù)
三、體現(xiàn)民主特色，尊重和保護(hù)群眾的主體地位
四、強(qiáng)化成果運(yùn)用，體現(xiàn)協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)
第四節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)協(xié)商民主所面臨的難題
一、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)如何實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的問題
二、“民主協(xié)商議事會(huì)”如何定位的問題
三、基層政協(xié)協(xié)商的公共理性如何獲得的問題
四、協(xié)商員參與議事的動(dòng)力如何維持的問題
五、協(xié)商意見辦理的督促考核機(jī)制如何加強(qiáng)的問題
第五節(jié) 完善秦淮區(qū)政協(xié)“民主協(xié)商議事會(huì)”的建議
一、各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用
二、進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)商員組成結(jié)構(gòu)和具體協(xié)商程序
三、充分利用政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮界別特色
四、加快頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展
五、積極推進(jìn)人民政協(xié)法制化建設(shè)
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
后記