中國(guó)財(cái)政績(jī)效報(bào)告（2019）

　　2018年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，指出將創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障?！兑庖?jiàn)》聚焦解決當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題，對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理工作的根本遵循。從全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革實(shí)踐來(lái)看，中央本級(jí)和省市一級(jí)取得顯著成效，績(jī)效管理政策框架體系基本上確立，組織管理和人員配備逐漸加強(qiáng)，財(cái)政資金績(jī)效得到明顯提升。但是，全面實(shí)施績(jī)效管理仍然面臨一些問(wèn)題，特別是市縣鄉(xiāng)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)展緩慢。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：績(jī)效管理如何覆蓋所有財(cái)政性資金，政府預(yù)算績(jī)效、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效、部門整體預(yù)算績(jī)效、支出政策績(jī)效怎么評(píng)價(jià)？責(zé)任主體怎么劃分，責(zé)任怎么追究？績(jī)效報(bào)告怎么公開(kāi)，怎么報(bào)告，報(bào)告用什么樣的模板？基于以上考慮，課題組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選取了北京、上海閔行、廣東省、廣州市、佛山市南海區(qū)等五個(gè)樣本，對(duì)其預(yù)算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，預(yù)期對(duì)全面推進(jìn)績(jī)效管理起到指導(dǎo)和借鑒作用。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院（原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)）副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書(shū)長(zhǎng)。“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”獲得者。長(zhǎng)期致力于政策研究。 主要研究宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政理論與政策，著有《公共經(jīng)濟(jì)》《資金市場(chǎng)》《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》《美國(guó)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)政與發(fā)展》《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》（譯著）等10余本著作。在《經(jīng)濟(jì)研究》《改革》《稅務(wù)研究》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表論文、經(jīng)濟(jì)評(píng)論200余篇。主持過(guò)全國(guó)人大、中央部委、國(guó)際組織、地方政府等方面委托課題30余項(xiàng)。曾擔(dān)任多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)立法咨詢專家、多部門專家咨詢委員會(huì)委員。一些研究成果受到多方面關(guān)注，如縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、個(gè)人收入分配改革、個(gè)人所得稅改革、增值稅改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與稅收增長(zhǎng)等方面的研究報(bào)告。