政府采購全流程百案精析

序001
前　言001
第一篇 招標(biāo)投標(biāo)案例
第一部分　招標(biāo)003
采購主體不合法將導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)無效004
自行招標(biāo)須依法組織007
政府采購項(xiàng)目必須是使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目012
零預(yù)算項(xiàng)目該不該走政府采購程序017
公立醫(yī)院維修屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目020
政府采購信息須依法在指定媒體上發(fā)布026
招標(biāo)文件的提供期限不得少于5個(gè)工作日029
購買招標(biāo)文件不應(yīng)設(shè)置條件032
國內(nèi)設(shè)備采購項(xiàng)目豈能要求國外制造許可證036
無行賄證明是否可作為資格條件要求040
生產(chǎn)廠家授權(quán)是否可以作為評(píng)審因素043
非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目應(yīng)確定唯一核心產(chǎn)品047
招標(biāo)文件不得含有傾向性、排斥性內(nèi)容051
禁止以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇055
招標(biāo)文件不宜把辦公面積大小設(shè)定為評(píng)標(biāo)因素058
不可違法設(shè)置政府采購項(xiàng)目保證金類型061
邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵循《政府采購法》體系的特別規(guī)定064
第二部分　投標(biāo)069
資信證書頒發(fā)權(quán)限轉(zhuǎn)移不影響證書有效性070
夫妻注冊(cè)不同公司參加同一項(xiàng)目投標(biāo)是否允許073
母子公司能否參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)076
數(shù)額較小的罰款不屬于重大違法行為079
分支機(jī)構(gòu)有重大違法記錄的無投標(biāo)資格083
聯(lián)合體投標(biāo)必須提交合格的聯(lián)合體協(xié)議和投標(biāo)授權(quán)書087
分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署履約承諾函是否無效091
無合法事由不得扣留投標(biāo)保證金094
演示樣機(jī)不符合要求并不必然導(dǎo)致其投標(biāo)無效098
第三部分　開標(biāo)評(píng)標(biāo)101
資格審查權(quán)不可委托給評(píng)標(biāo)委員會(huì)102
代理機(jī)構(gòu)工作人員能否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場106
資格審查復(fù)核應(yīng)在評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行111
評(píng)標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤怎么辦114
評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合法評(píng)審結(jié)果無效117
漏編頁碼被判投標(biāo)無效是否合理122
規(guī)定合同金額的業(yè)績不得作為供應(yīng)商的資格條件要求126
適用兜底情形認(rèn)定無效投標(biāo)應(yīng)慎重129
評(píng)審過程不得違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容133
組織重新評(píng)審不可任性而為137
投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法認(rèn)定144
未嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)可重新組織評(píng)審148
評(píng)標(biāo)專家違規(guī)評(píng)標(biāo)應(yīng)擔(dān)責(zé)152
未依法獨(dú)立評(píng)審應(yīng)視具體情況作出相應(yīng)處理156
評(píng)審時(shí)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分實(shí)質(zhì)性要求和非實(shí)質(zhì)性要求161
評(píng)標(biāo)委員會(huì)違法評(píng)標(biāo)導(dǎo)致中標(biāo)無效164
評(píng)標(biāo)結(jié)果有誤應(yīng)視情形分別處理168
第四部分　中標(biāo)和合同173
未提交履約保證金，中標(biāo)資格會(huì)被取消嗎174
供應(yīng)商注冊(cè)地與經(jīng)營地不符能否取消其中標(biāo)資格178
聯(lián)合體一方放棄中標(biāo)怎么辦181
有“前科”的企業(yè)可以中標(biāo)嗎184
0元中標(biāo)不可取187
第一中標(biāo)候選人被查實(shí)有違法情形必須按序遞補(bǔ)嗎190
第二中標(biāo)候選人依序遞補(bǔ)中標(biāo)，合同價(jià)不得變更194
提供虛假信用狀況將導(dǎo)致中標(biāo)無效198
投標(biāo)有效期屆滿后發(fā)出的中標(biāo)通知書無效202
中標(biāo)通知書下發(fā)后合同何時(shí)成立205
可約定領(lǐng)取中標(biāo)通知書前交納履約保證金209
拒簽政府采購合同應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任212
修改招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款無效216
背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)如何認(rèn)定220
合同可以約定提交履約保證金之后生效224
第二篇 非招標(biāo)采購案例
第一部分　競爭性談判235
公開招標(biāo)失敗不得現(xiàn)場轉(zhuǎn)為競爭性談判232
競爭性談判項(xiàng)目必須進(jìn)行商務(wù)技術(shù)談判嗎236
競爭性談判項(xiàng)目評(píng)審辦法須嚴(yán)謹(jǐn)241
不得虛構(gòu)業(yè)績證明材料參加競爭性談判245
未滿足談判文件要求的響應(yīng)文件無效249
二次競爭性談判只有兩家供應(yīng)商可否繼續(xù)進(jìn)行252
談判小組組建不合法將導(dǎo)致成交結(jié)果無效255
競爭性談判項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)并非必然成交258
公開招標(biāo)項(xiàng)目擅自采用競爭性談判，合同無效262
變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽約違法267
第二部分　競爭性磋商271
競爭性磋商澄清修改文件應(yīng)在什么時(shí)限發(fā)出272
采購文件澄清修改須按規(guī)定程序進(jìn)行275
競爭性磋商項(xiàng)目響應(yīng)文件異常一致怎么辦278
只有兩家供應(yīng)商響應(yīng)磋商是否可以繼續(xù)281
第三部分　單一來源采購285
競爭性談判失敗改為單一來源采購惹爭議286
單一來源采購項(xiàng)目是否必須經(jīng)過公示程序289
單一來源采購項(xiàng)目預(yù)算不應(yīng)當(dāng)公開292
合同履行完畢添購標(biāo)的適用單一來源采購296
第四部分　詢價(jià)299
詢價(jià)采購不得采用綜合評(píng)分法300
詢價(jià)采購文件具有傾向性應(yīng)當(dāng)重新組織采購303
禁止參加政府采購活動(dòng)的處罰決定應(yīng)在全國范圍內(nèi)有效307
詢價(jià)采購項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)相同可依據(jù)立法精神推薦成交候選人310
第三篇 質(zhì)疑投訴案例
第一部分　詢問315
區(qū)分詢問和質(zhì)疑須把握關(guān)鍵要素316
供應(yīng)商的“質(zhì)詢函”是詢問還是質(zhì)疑319
第二部分　質(zhì)疑323
參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商才有權(quán)質(zhì)疑投訴324
“自傷”式的質(zhì)疑該如何處理329
供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)在法定期限內(nèi)提出333
質(zhì)疑期限的起算時(shí)間如何確定337
采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出的質(zhì)疑340
詆毀競爭對(duì)手將構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為343
競爭性談判結(jié)果有誤，采購人可依法維權(quán)347
第三部分　投訴351
政府采購工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督應(yīng)由誰負(fù)責(zé)352
超過質(zhì)疑范圍的投訴可不予受理356
以非法證據(jù)為依據(jù)的投訴應(yīng)予駁回360
不對(duì)中標(biāo)候選供應(yīng)商進(jìn)行排序不合法363
對(duì)供應(yīng)商的投訴依法應(yīng)作出處理367
供應(yīng)商投訴處理決定應(yīng)當(dāng)依法公告371
第四篇 其他案例
國企采購人可參照政府采購法組織采購活動(dòng)377
國企采購項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布不受《政府采購法》制約380
交易條件應(yīng)符合市場通行規(guī)則383
多包件采購項(xiàng)目廢標(biāo)后應(yīng)視具體情形作出相應(yīng)處理387
合同解除后招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由誰支付390
優(yōu)先承租權(quán)須在同等條件下才享有393
追加“相同標(biāo)的”的貨物該如何理解396
附錄 政府采購常用法律法規(guī)和政策性文件
中華人民共和國政府采購法399
中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例413
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法429
政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法449
政府采購信息公告管理辦法464
政府采購質(zhì)疑和投訴辦法471
政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法481
政府采購評(píng)審專家管理辦法490
政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法497
關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知500
財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知506
財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知509
財(cái)政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
有關(guān)問題的補(bǔ)充通知513