民族地區(qū)農(nóng)地保護的法律問題研究

導論
一、確保國家糧食安全是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的頭等大事
二、依法保護耕地的數(shù)量與質(zhì)量是實現(xiàn)國家糧食安全的根本舉措
第一章 國土資源與民族地區(qū)農(nóng)地資源
第一節(jié) 全國土地資源基本狀況
一、國土資源的基本內(nèi)涵
二、全國現(xiàn)有可耕地狀況
三、保護耕地是基本國策
第二節(jié) 民族地區(qū)土地資源基本狀況
一、民族地區(qū)土地資源豐富
二、民族地區(qū)農(nóng)地資源存量銳減
第三節(jié) 堅守18億畝耕地底線不動搖
一、18億畝耕地是不可逾越的底線
二、確保18億畝耕地的重大舉措
第二章 民族地區(qū)農(nóng)地保護與國家糧食安全
第一節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地利用與糧食供給
一、民族地區(qū)糧食供給面臨嚴峻態(tài)勢
二、合理利用農(nóng)地緩解糧食供需矛盾
三、可持續(xù)利用農(nóng)地確保國家糧食安全
第二節(jié) 民族地區(qū)糧食安全需要耕地儲備
一、耕地保護是糧食安全的基礎(chǔ)
二、構(gòu)建民族地區(qū)耕地儲備制度
三、民族地區(qū)耕地儲備的保障機制
第三節(jié) 民族地區(qū)糧食安全的多維思考
一、民族地區(qū)糧食安全的基本范疇
二、民族地區(qū)糧食安全存在的隱患
第四節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地保護與糧食安全戰(zhàn)略構(gòu)想
一、民族地區(qū)農(nóng)地保護與糧食安全的目標與原則
二、民族地區(qū)農(nóng)地保護與糧食安全戰(zhàn)略對策
第三章 民族地區(qū)農(nóng)地保護與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是歷史的戰(zhàn)略性選擇
一、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重大舉措
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是推進西部大開發(fā)的強勁動力
三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是城鄉(xiāng)擴大內(nèi)需的現(xiàn)實基礎(chǔ)
四、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵
第二節(jié) 民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)引發(fā)土地供需矛盾
一、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)加速農(nóng)地農(nóng)轉(zhuǎn)非的進程
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)催生政府征地欲求
三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)加劇了農(nóng)地質(zhì)量下降問題
第三節(jié) 合理調(diào)整城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)地保護之間的關(guān)系
一、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展、集約用地
三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須規(guī)范政府的供地行為
四、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)地保護政策并行不悖
第四章 民族地區(qū)農(nóng)地保護與社會主義新農(nóng)村建設(shè)
第一節(jié) 民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)在穩(wěn)步推進
一、民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)小康社會全面實現(xiàn)
二、民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系解決“三農(nóng)”問題根本
三、民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)維系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
四、全局把握民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本狀況
第二節(jié) 民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)地保護問題
一、民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)用地存在“一刀切”現(xiàn)象
二、民族地區(qū)農(nóng)地合法流轉(zhuǎn)制度尚不完善
三、民族地區(qū)各類建設(shè)用地規(guī)劃編制滯后
四、民族地區(qū)農(nóng)民土地合法權(quán)益受到損害
第三節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)地保護的法治實踐
一、依法保護民族地區(qū)的農(nóng)地資源
二、制定因地制宜的農(nóng)地宏觀調(diào)控政策
三、編制科學合理的用地建設(shè)規(guī)劃
四、完善民族地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度
五、深化維護農(nóng)民土地權(quán)益的法制性
第五章 民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第一節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)建設(shè)相輔相成
一、民族地區(qū)農(nóng)地保護的生態(tài)安全價值理念
二、民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)是江河源頭治理工程
三、民族地區(qū)生態(tài)退耕與農(nóng)地保護一脈相承
第二節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地資源的可持續(xù)利用
一、民族地區(qū)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的基本內(nèi)涵
二、民族地區(qū)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的理論基礎(chǔ)
三、民族地區(qū)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的基本原則
第三節(jié) 民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本原則
二、民族自治地方政府的生態(tài)環(huán)境管理自治權(quán)
三、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技保障
第四節(jié) 規(guī)范民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法治進程
一、強化民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)立法思想
二、堅守民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)執(zhí)法原則
三、完善民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)司法保障
四、健全民族地區(qū)農(nóng)地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律監(jiān)督
第六章 民族地區(qū)農(nóng)地保護的法律保障體系
第一節(jié) 農(nóng)地集體所有權(quán)的法理重構(gòu)
一、農(nóng)地集體所有權(quán)制度的現(xiàn)狀
二、農(nóng)地集體所有權(quán)制度的缺失
三、農(nóng)地集體所有權(quán)制度重構(gòu)的基本構(gòu)想
第二節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的法制完善
一、民族地區(qū)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的基本狀況
二、民族地區(qū)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)存在的缺陷
三、民族地區(qū)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)制度完善的基本思路
第三節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地管理法律制度的健全
一、民族地區(qū)農(nóng)地管理法律制度的內(nèi)容
二、民族地區(qū)農(nóng)地管理法律制度的欠缺
三、健全民族地區(qū)農(nóng)地管理法律制度的基本措施
第四節(jié) 民族自治機關(guān)實施農(nóng)地保護
一、民族自治機關(guān)是農(nóng)地保護的權(quán)利主體
二、民族自治機關(guān)保護農(nóng)地的責任
三、民族自治機關(guān)負有保護農(nóng)地的法律職責
第七章 民族地區(qū)農(nóng)地糾紛多元化解決機制
第一節(jié) 農(nóng)地糾紛解決機制多元化的原理
一、農(nóng)地糾紛解決機制多元化的內(nèi)涵
二、農(nóng)地糾紛解決機制多元化的背景
三、農(nóng)地糾紛解決機制多元化的體系
四、農(nóng)地糾紛解決機制多元化的意義
第二節(jié) 農(nóng)地糾紛的基本狀況
一、農(nóng)地糾紛的基本含義
二、農(nóng)地糾紛的基本現(xiàn)狀及原因
三、農(nóng)地糾紛的主要特點
第三節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決的現(xiàn)實途徑
一、民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決的協(xié)商和解途徑
二、民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決的調(diào)解途徑
三、民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決的行政裁決與復議途徑
四、民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決的仲裁途徑
五、民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決的訴訟途徑
第四節(jié) 民族地區(qū)農(nóng)地糾紛多元化解決機制
一、完善民族地區(qū)農(nóng)地糾紛的司法解決途徑
二、完善民族地區(qū)農(nóng)地糾紛的行政解決途徑
三、完善民族地區(qū)農(nóng)地糾紛的仲裁解決途徑
四、完善其他民族地區(qū)農(nóng)地糾紛解決途徑
附錄
關(guān)于安寧市農(nóng)地保護的調(diào)研報告
民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)地保護問題及其對策
湟中縣農(nóng)地保護與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的調(diào)研報告
肅南裕固族自治縣草原生態(tài)環(huán)境保護問題調(diào)研報告
關(guān)于從江縣旅游資源及其開發(fā)的調(diào)研報告
參考文獻
后記