中國自然保護(hù)區(qū)域管理體制：解構(gòu)與重構(gòu)

第1章 我國自然保護(hù)區(qū)域及其管理制度現(xiàn)狀
1．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)
1．1．1 基本情況
1．1．2 管理體制與政策措施
1．2 國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)
1．2．1 基本情況
1．2．2 管理行動與措施
1．3 國家禁止開發(fā)區(qū)
1．3．1 基本情況
1．3．2 管理體制與政策措施
1．4 國家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)
1．4．1 基本情況
1．4．2 管理體制與政策措施
1．5 其他自然保護(hù)區(qū)域
1．5．1 基本情況
1．5．2 管理政策與方式
第2章 我國自然保護(hù)區(qū)域管理體制的解構(gòu)
2．1 當(dāng)前管理體制的特征
2．1．1 多部門多層級的“條條管理
2．1．2 屬地政府行政管轄導(dǎo)向的”塊塊管理
2．1．3 -元主體的全能治理
2．2 當(dāng)前管理體制形成的法理邏輯
2．3 當(dāng)前管理體制存在的問題
2．3．1 空間交叉重疊、功能缺乏整合、保護(hù)風(fēng)險突出
2．3．2 代理主體多元、產(chǎn)權(quán)主體缺位、公益目標(biāo)扭曲
2．3．3 管理權(quán)縱橫分割、保護(hù)碎片化、低效鎖定化
2．3．4 管理方式管制化、條塊目標(biāo)沖突、基層“騎墻”應(yīng)付
2．3．5 基層管理單位政事不分、事企不分
2．3．6 資金投入不足、經(jīng)營取向突出
第3章 國外自然保護(hù)區(qū)域管理體制經(jīng)驗借鑒
3．1 代表性國家自然保護(hù)區(qū)域的基本情況
3．2 代表性國家自然保護(hù)區(qū)域管理模式
3．2．1 新西蘭：保護(hù)部負(fù)責(zé)的管理權(quán)分置模式
3．2．2 德國：環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的地方直管模式
3．2．3 美國：基于土地所有權(quán)和土地用途的分治模式
3．2．4 巴西：環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)籌下的管理權(quán)分置與多主體參與模式
3．2．5 俄羅斯：環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)管的分級模式
3．2．6 日本：公眾參與的分類分級模式
3．2．7 南非：利用導(dǎo)向的分級分類模式
3．3 代表性國家管理模式的比較與借鑒
3．3．1 橫向管理部門
3．3．2 縱向管理層級
3．3．3 管理權(quán)分置
3．3．4 利益相關(guān)人參與管理
第4章 我國自然保護(hù)區(qū)域管理體制的重構(gòu)方向
4．1 國家相關(guān)方針政策解讀
4．1．1 生態(tài)文明建設(shè)方面
4．1．2 行政體制改革方面
4．2 總體思路
……
第5章 我國自然保護(hù)區(qū)域管理體制的重構(gòu)建議與實現(xiàn)路徑
參考文獻(xiàn)
致謝
聲明