法治化進(jìn)程中信訪工作機(jī)制創(chuàng)新

序言1
章導(dǎo)論1
一、 作為時代課題的信訪與法治關(guān)系問題2
二、 國家治理體系中的信訪制度7
三、 國家治理現(xiàn)代化與信訪工作法治化13
第二章我國信訪制度的建立發(fā)展與功能理念19
一、 新中國國家政權(quán)建設(shè)與信訪制度的建立20
二、 1978年以來信訪制度的變遷歷程23
三、 信訪制度的功能探討28
四、 信訪制度歷史變遷的內(nèi)在張力33
第三章共治信訪：信訪工作體制機(jī)制創(chuàng)新36
一、 共治信訪的理論基礎(chǔ)、模式和目標(biāo)36
二、 共治信訪的社會化探索40
三、 新時代背景下法治化信訪共治格局54
第四章能動信訪：信訪工作中的源頭治理58
一、 信訪權(quán)和信訪民主的渠道拓展58
二、 從“群眾上訪”到“領(lǐng)導(dǎo)下訪”62
三、 信訪監(jiān)督對依法行政的正向反饋65
四、 “信訪減壓”與基層治理創(chuàng)新66
第五章法治信訪：信訪工作和信訪行為的規(guī)范72
一、 信訪程序與行為雙向規(guī)范72
二、 訴訪分離與依法分類處理77
三、  依法履職與“案清事明”82
四、 信訪工作中的法治與德治86
第六章責(zé)任信訪：信訪工作效能的基礎(chǔ)92
一、 依法及時就地解決信訪問題93
二、 首辦責(zé)任制及全面責(zé)任制的推行100
三、 強(qiáng)化信訪事項督查督辦工作的權(quán)威107
四、 完善信訪工作考評體系的探索110
第七章陽光信訪：重構(gòu)網(wǎng)上信訪平臺115
一、 信息化建設(shè)重構(gòu)信訪工作模式116
二、 功能拓展創(chuàng)新信訪工作治理機(jī)制126
三、 制度完善提升信訪工作公信力130
四、 大數(shù)據(jù)時代的信訪工作新趨勢135
第八章信訪工作法治化的基本經(jīng)驗和理論反思142
一、 信訪制度改革與國家治理現(xiàn)代化緊密關(guān)聯(lián)144
二、 信訪制度的正義性指向民生和社會建設(shè)152
三、 信訪工作中政治、行政、法律諸要素的協(xié)調(diào)156
四、 國家法治化進(jìn)程與信訪工作法治化的互嵌160
第九章新時代推進(jìn)信訪工作的前景與展望166
一、 以人民為中心提升信訪工作理念167
二、 以法治思維深化信訪工作制度改革172
三、 以法治信訪服務(wù)法治政府和法治社會建設(shè)176
四、 以共建共治共享原則打造信訪治理新格局180
附錄一八次全國信訪工作會議簡介188次全國信訪工作會議188
第二次全國信訪工作會議192
第三次全國信訪工作會議196
第四次全國信訪工作會議199
第五次全國信訪工作會議202
第六次全國信訪工作會議205
第七次全國信訪工作會議208
第八次全國信訪工作會議210
附錄二上海市基層基礎(chǔ)信訪工作機(jī)制的研究215引言216
一、 加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和必要性218
二、 各區(qū)信訪工作情況概述222
三、 各區(qū)信訪工作機(jī)制的特點分析224
四、 基層信訪工作中存在的困境分析240
五、 完善信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作建議244
附錄三發(fā)揮熱線平臺作用提高超大城市社會治理精細(xì)化水平250一、 相關(guān)文獻(xiàn)和研究情況250
二、 熱線推動社會治理精細(xì)化的主要做法252
三、 存在的不足254
四、 熱線促進(jìn)社會治理精細(xì)化的著力點255
附錄四試論上海人民建議征集在建設(shè)“卓越的全球城市”
進(jìn)程中的作用262引言262
一、 上海人民建議征集與建設(shè)卓越全球城市的邏輯關(guān)系264
二、 上海人民建議征集工作的模式創(chuàng)新267
三、 人民建議征集在城市建設(shè)中發(fā)揮作用的實現(xiàn)路徑269
四、 上海人民建議征集的品牌戰(zhàn)略273
附錄五網(wǎng)上信訪大廳研究279一、 網(wǎng)上信訪大廳概述280
二、 網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)的背景和歷程282
三、 網(wǎng)上信訪大廳的主要特色、基本做法和工作成效286
四、 外省市相關(guān)經(jīng)驗做法290
五、 工作啟示294
后記296