現(xiàn)代政府出于民生保障和提高公共資源利用效率而供給的福利與權利構成了個人新的財產，它改變了公民與政府之間對立的關系，公民需要并期待政府供給的新財產。但新財產的供給客觀上為政府創(chuàng)造出新的尚未被立法機關有效規(guī)制的權力領域：誰有資格享有福利或權利，享有多久、何時撤銷等事項都由行政機關來決定。這些與 “標準”和“資質”緊密聯(lián)系的事實認定與規(guī)則內的裁量問題，不屬于目前立法所框定的司法審查范圍，不能通過傳統(tǒng)的“傳送帶”模式傳遞到法院以審查政府的裁量是否合法適當。在政府大量創(chuàng)造財富的時代，如何保證“新財產”的分配是公正的，或者說如何限制政府在分配供給過程中的自由裁量權應該成為現(xiàn)代社會行政法治的重要內容。 \n
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