能源革命背景下中國能源管制法律問題研究

導論
  一、研究背景：能源革命
  二、研究意義
  三、研究基本思路
  四、創(chuàng)新點
章  能源管制的理論基礎(chǔ)
  節(jié)  政府為什么管制能源
    一、政府管制基本內(nèi)涵
    二、管制的公共利益理論
    三、外部性理論
    四、管制俘獲與能源腐敗
    五、不對稱管制
  第二節(jié)能源產(chǎn)業(yè)組織與管制
    一、產(chǎn)業(yè)組織管制SCP范式
    二、效率范式
    三、制度影響理論SSP范式
    四、能源產(chǎn)業(yè)管制的早期實踐
  第三節(jié)能源產(chǎn)業(yè)管制強化國家競爭優(yōu)勢
    一、產(chǎn)業(yè)管制是政府重要職能
    二、產(chǎn)業(yè)競爭力奠基國家競爭力
    三、能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢成為國家競爭優(yōu)勢制高點
  第四節(jié)能源管制框架拓展
    一、經(jīng)濟性管制：塑造管制框架
    二、社會性管制：拓展管制框架
    三、創(chuàng)新能源管制框架
第二章  能源管制的國際比較制度分析
  節(jié)  歐盟能源管制
    一、單一能源部門一體化與示范效應
    二、建立與完善強制石油儲備體系
    三、電力和天然氣管制：有限適用共同競爭政策
    四、構(gòu)建新時期“三位一體”共同能源政策
    五、經(jīng)驗與啟示
  第二節(jié)  美國能源管制
    一、能源產(chǎn)業(yè)競爭監(jiān)管
    二、廣泛建立聯(lián)邦能源管制
    三、去管制化改革
    四、獨立設(shè)置能源管制機構(gòu)
    五、打造21世紀能源新政策與戰(zhàn)略
  第三節(jié)  俄羅斯能源管制
    一、蘇聯(lián)時期能源政策
    二、能源產(chǎn)業(yè)私有化改革
    三、能源再國有化
  第四節(jié)  域外能源管制的啟示
第三章  能源反壟斷管制
  節(jié)能源行政壟斷形成進入壁壘
    一、能源行政壟斷與行政干預的基本界分
    二、行政壟斷違法性
    三、進入壁壘框定市場結(jié)構(gòu)元制度
    四、入世前整頓、關(guān)閉、重組
    五、人世后提高市場準入
    六、“新36條”
  第二節(jié)能源經(jīng)濟壟斷
    一、能源自然壟斷
    二、能源企業(yè)濫用市場支配地位及實例評析
    三、能源經(jīng)營者集中
  第三節(jié)能源價格雙軌制及其改革
    一、能源價格管制內(nèi)核
    二、不完全信息下能源成本加成定價及其限度
    三、轉(zhuǎn)型期能源價格“雙軌制”
    四、化石能源價格管制困境
    五、可再生能源“合競”對價格管制的新需求
    六、錨定能源價格管制目標
  第四節(jié)  從能源反壟斷的實踐看《反壟斷法》局限性
    一、行政壟斷公共執(zhí)行不力
    二、《反壟斷法》公共實施體制不利于能源反壟斷
    三、私人實施機制缺失
  第五節(jié)  塑造能源競爭新格局
    一、推動能源大部制，破冰能源行政壟斷
    二、對能源非壟斷環(huán)節(jié)實行激勵性不對稱管制
    三、剝離能源企業(yè)行政職能，回歸企業(yè)屬性
    四、推動能源企業(yè)資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
    五、逐步解除不合理能源價格管制
第四章  能源安全管制
  節(jié)能源新安全觀
    一、總體國家安全觀的衍生
    二、新安全觀下廣泛開展能源合作
    三、審視“貸款換石油”
    四、能源戰(zhàn)略儲備
  第二節(jié)能源安全奠定國家安全基礎(chǔ)
    一、國內(nèi)能源安全形勢不容樂觀
    二、油氣地緣政治博弈決勝能源安全
    三、美國重返亞太，中日能源博弈更趨緊張
    四、馬六甲咽喉風險
    五、有效國際制度保障缺失
  第三節(jié)  創(chuàng)新能源安全新體制
    一、國家能源委員會
    二、新國家能源局
    三、國家安全委員會
    四、《能源法》為能源安全保駕護航
  第四節(jié)  “一帶一路”能源合作法律風險評估與防控
    一、“一帶一路”能源合作風險格局
    二、能源合作風險防控研究述評
    三、《能源法》能源國際合作風險控制框架及其限度
    四、綜合評估能源國際合作風險的理論構(gòu)建
    五、沿線國家能源合作風險的模擬評估
    六、展望及立法建議
第五章  能源效率管制
  節(jié)能源效率革命
    一、能源效率內(nèi)涵
    二、我國能源效率總體偏低且地區(qū)差異顯著
    三、提高能源效率的制度障礙
  第二節(jié)能源擱置成本回收效率分析——以發(fā)電業(yè)為例
    一、發(fā)電業(yè)管制改革浪潮
    二、擱置成本的界定與產(chǎn)生
    三、擱置成本回收的效率與公正考量
    四、擱置成本處置的法律實踐
    五、我國處理電力擱置成本的法律框架
    六、小結(jié)與建議
  第三節(jié)  節(jié)能自愿協(xié)議實施困境與改革
    一、傳統(tǒng)節(jié)能的“命令一控制”模式
    二、節(jié)能自愿協(xié)議的實施現(xiàn)狀與法律屬性
    三、節(jié)能協(xié)議制度結(jié)構(gòu)
    四、節(jié)能協(xié)議制度績效
    五、甄別節(jié)能協(xié)議制度設(shè)計缺陷
    六、小結(jié)
  第四節(jié)  從清潔發(fā)展機制到國內(nèi)碳交易市場構(gòu)建
    一、我國CDM實施績效
    二、CDM制度結(jié)構(gòu)及其激勵功能
    三、從CDM到國內(nèi)碳市場的制度轉(zhuǎn)型
    四、創(chuàng)新我國碳市場的制度路徑
  第五節(jié)  可再生能源股權(quán)眾籌實踐困境與制度整合
    一、可再生能源股權(quán)眾籌助推能源革命
    二、發(fā)達國家實踐與制度整合
    三、我國可再生能源股權(quán)眾籌的制度困境
    四、制度整合路徑
第六章  能源環(huán)境協(xié)調(diào)管制
  節(jié)能源與環(huán)境問題聯(lián)袂
    一、煤炭開發(fā)利用是環(huán)境主要污染源
    二、油氣開發(fā)利用加劇生態(tài)環(huán)境破壞
    三、可再生能源開發(fā)利用的環(huán)境問題逐漸受到關(guān)注
    四、霧霾治理要求能源法與環(huán)保法合力
    五、治理能源環(huán)境問題需要整體性制度設(shè)計
    六、《能源法》“生態(tài)化”的限度
  第二節(jié)  在壓力型體制中嵌入市場化的節(jié)能減排機制
    一、問題的提出
    二、我國節(jié)能減排的制度實踐
    三、壓力型體制構(gòu)建強制性節(jié)能減排機制
    四、壓力型體制阻滯了市場化節(jié)能減排機制
    五、耦合壓力型體制與市場機制的路徑選擇
  第三節(jié)  構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)制度基礎(chǔ)
    一、互聯(lián)網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)
    二、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展圖景
    三、能源互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)能源體制的挑戰(zhàn)
    四、我國能源互聯(lián)網(wǎng)的政策架構(gòu)
    五、電力體制改革蹣跚前行
    六、以修訂《電力法》為核心，回應能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
  第四節(jié)  優(yōu)化能源環(huán)境協(xié)調(diào)管制
    一、盡快出臺《能源法》，彰顯其治理霧霾隱性資源
    二、能源基本法與環(huán)境法進行制度鏈接
    三、強化能源企業(yè)社會責任
    四、嵌入市場化激勵約束機制
    五、強化能源環(huán)境稅制度，推動向可再生能源轉(zhuǎn)型
結(jié)語
參考文獻
索引
后記