招投標法律法規(guī)適用研究與實踐：投標文件編制要點與技巧

第一章  招投標法律法規(guī)體系 1

第一節(jié)  國家招投標制度概述 1

第二節(jié)  工程招投標法律法規(guī)體系 2

一、工程招投標法律法規(guī)體系 2

二、法律法規(guī)效力關(guān)系 6

三、工程及工程建設項目的定義 9

四、招投標的工程建設項目的原則范圍 9

五、招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定 10

六、法律法規(guī)規(guī)定可以邀請招標的范圍 12

七、法律法規(guī)規(guī)定可以不進行招標的范圍 12

八、工程建設項目的審批 13

九、招投標活動的監(jiān)管 13

第三節(jié)  政府采購法律法規(guī)體系與適用 15

一、政府采購法律法規(guī)體系 15

二、政府采購的基本概念 18

三、政府采購的范圍 22

第四節(jié)  政府采購方式 23

一、公開招標 23

二、邀請招標 24

三、競爭性談判 24

四、單一來源采購 27

五、詢價采購 29

六、競爭性磋商采購 29

第五節(jié)  政府采購評價方法 32

一、綜合評分法 32

二、最低評標價法 35

三、低于成本價投標無效的規(guī)定 36

第二章  參與政府采購活動供應商的資格條件 40

第一節(jié)  政府采購供應商的資格條件 40

一、供應商的法定性資格條件 40

二、供應商的酌定性資格條件 49

三、資格證明材料法定性分析 50

四、關(guān)于資格性、符合性、評審因素、評審方法和評審結(jié)果的禁止性規(guī)定 52

第二節(jié)  政府采購活動中應當提供資格 條件的相關(guān)證明材料 59

一、具有獨立民事責任能力的證明材料 59

二、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的證明材料 61

三、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料 62

四、依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的證明材料 67

五、提供參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的證明材料 68

六、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料 69

七、無效投標的規(guī)定 69

第三節(jié)  政府采購相關(guān)法律法規(guī)強制性要求 70

一、中國的3C認證 70

二、節(jié)能認證與節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 79

三、中國環(huán)保認證與環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單 82

四、信息安全專用產(chǎn)品認證、涉密檢測、銷售許可制度 83

五、網(wǎng)絡安全審查制度 89

六、電信設備進網(wǎng)許可制度 91

七、無線電發(fā)射設備型號核準制 93

八、承擔工程項目實行工程專業(yè)資質(zhì)及等級制度 94

九、安全生產(chǎn)許可制度 95

第三章  工程招投標的資格條件 100

第一節(jié)  工程招投標法定資格條件 100

一、工程資質(zhì)的法定性 100

二、投標人須知前附表 101

三、法定資格條件 103

第二節(jié)  對投標人限制性要求 105

第三節(jié)  資格審查資料 106

第四章  信息技術(shù)類工程資質(zhì)分析 110

第一節(jié)  信息技術(shù)類工程資質(zhì)法律性質(zhì)問題分析 110

一、法定性工程（專業(yè)）資質(zhì) 110

二、推薦性專業(yè)資質(zhì) 111

三、市場化專業(yè)資質(zhì) 111

第二節(jié)  信息技術(shù)類工程資質(zhì)選擇原則 112

一、承擔計算機信息系統(tǒng)集成類的項目設計和施工的資質(zhì)選擇 112

二、涉及國家秘密信息系統(tǒng)工程項目的資質(zhì)選擇 113

三、建筑智能化工程項目的資質(zhì)選擇 113

四、信息安全類工程項目的資質(zhì)選擇 113

五、軟件研發(fā)類工程項目的資質(zhì)選擇 114

第三節(jié)  建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準目錄 114

第四節(jié)  電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)業(yè)務范圍 118

第五節(jié)  建筑智能化系統(tǒng)設計專項資質(zhì) 120

第六節(jié)  涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì) 122

一、涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)及相關(guān)名稱的定義 122

二、關(guān)于涉密信息系統(tǒng)集成單位資格的強制性規(guī)定 123

三、建設單位選擇集成單位必須具備涉密資質(zhì)的強制性規(guī)定 123

四、資質(zhì)的等級與種類 124

五、涉密信息系統(tǒng)集成單位應當具備的條件 124

六、資質(zhì)的審批與管理 125

第七節(jié)  其他資質(zhì)及認證 126

一、信息系統(tǒng)集成及服務資質(zhì) 127

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì) 128

三、信息安全服務資質(zhì) 130

四、通信工程總承包資質(zhì) 132

五、軟件產(chǎn)品登記證書與著作權(quán)證書 133

六、CMMI評估 135

七、咨詢類資質(zhì) 137

八、工程勘察設計資質(zhì) 139

九、認證認可制度 142

十、軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密備案證 147

十一、軍工四證 149

第五章  投標文件編寫要點與技巧 158

第一節(jié)  充分了解業(yè)主的需求、工作性質(zhì)和特點 158

一、深刻理解業(yè)主的工作性質(zhì)和特點 158

二、掌握業(yè)主技術(shù)需要 159

三、努力爭取業(yè)主的支持 159

四、編寫需求分析書 160

第二節(jié)  分析研究招標文件的具體方法 160

一、分工負責、集體討論、共同研究招標文件 161

二、閱讀招標文件時應當重點分析資格性和符合性（形式審查）要求 161

三、分析招標文件設定的資格條件與法律法規(guī)不一致的問題 162

四、認真研究加分的條件，提供有效的、完善的證明材料 162

五、審查是否存在差別待遇或歧視待遇的問題 163

第三節(jié)  證明材料的有效性 164

一、證據(jù)的基本概念 164

二、證據(jù)力和證明力的概念 164

三、證據(jù)的三大屬性 165

四、證據(jù)的法律效力 166

五、招投標活動中的直接證據(jù)與傳來證據(jù) 167

六、招投標活動中證據(jù)的六大要素 168

第四節(jié)  投標文件的格式要求 170

一、投標文件格式的正確理解 170

二、關(guān)于投標文件格式發(fā)生錯誤的處理 171

第五節(jié)  招標文件與法律法規(guī)不一致及前后不一致的處理原則 171

第六節(jié)  實踐中經(jīng)常發(fā)生的無效投標案例 175

一、資格性條件不符合規(guī)定要求 175

二、符合性存在問題導致無效投標 179

三、其他實質(zhì)性問題導致無效投標 181

第七節(jié)  編制技術(shù)方案的方法 183

第八節(jié)  施工組織與管理的編寫 186

一、組織架構(gòu)和職責 186

二、項目工作制度 187

三、施工進度計劃 187

四、工程項目質(zhì)量管理體系 188

五、質(zhì)量保證措施 190

六、各施工階段的質(zhì)量保證措施 195

七、協(xié)調(diào)機制與安全生產(chǎn)管理 197

第九節(jié)  售后服務 198

結(jié)束語 201

附錄A  節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（第二十三期） 202

附錄B  環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單（第十九期） 205

附錄C 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 208

附錄D  工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表 215

附錄E  工程勘察項目規(guī)模劃分表 216

附錄F  建設工程項目設計規(guī)模劃分附表 219