瀾湄合作的方向、路徑與云南的參與

一　“一帶一路”與瀾湄合作的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)研究
　　（一）瀾湄合作機(jī)制成立的背景和過程／002
　　　　1. 瀾湄合作機(jī)制成立的背景／002
　　　　2. 瀾湄合作機(jī)制成立的過程／003
　?。ǘ戜睾献鳈C(jī)制成立的原因／005
　　　　1. 瀾湄機(jī)制的建立在理論上有其必要性和緊迫性／005
　　　　2. 瀾湄機(jī)制的建立在現(xiàn)實(shí)層面有其緊迫性和創(chuàng)新性／008
　?。ㄈ戜貦C(jī)制的成立有著多方面的積極意義／011
　?。ㄋ模戜睾献鳈C(jī)制的“3+5+X合作框架”／013
　　　　1. 瀾湄合作機(jī)制的三大支柱／014
　　　　2. 瀾湄合作機(jī)制的五大優(yōu)先合作方向／014
　　　　3. 瀾湄合作機(jī)制今后的提升方向／016
　?。ㄎ澹戜睾献髋c“一帶一路”的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)分析／017
　　　　1.“一帶一路”倡議為瀾湄機(jī)制建設(shè)帶來重要機(jī)遇／017
　　　　2. 瀾湄機(jī)制是“一帶一路”倡議在東南亞實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵／018
　　　　3. 瀾湄機(jī)制是“一帶一路”背景下構(gòu)建周邊外交依托的重要舉措／020
　　　　4. 瀾湄機(jī)制是在更廣泛范圍內(nèi)推進(jìn)“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體的積極探索／021
二　推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的困難與障礙分析
　?。ㄒ唬戜貦C(jī)制合作領(lǐng)域的推進(jìn)問題／026
　　　　1. 如何切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作／026
　　　　2. 經(jīng)濟(jì)合作之外的政治安全合作如何突破瓶頸／027
　　　　3. 社會(huì)人文交流等如何創(chuàng)新開展／029
　　　　4. 跨境水資源合作、完善國際減貧合作機(jī)制等敏感問題的處理／030
　?。ǘ戜貦C(jī)制措施推進(jìn)問題／033
　　　　1. 項(xiàng)目選擇／034
　　　　2. 資金來源／035
　　　　3. 早期收獲／036
　?。ㄈ╆P(guān)系協(xié)調(diào)問題／037
　　　　1. LMC 與GMS 等區(qū)域已有合作機(jī)制及安排的協(xié)調(diào)問題／037
　　　　2. LMC 與東盟、美、日、韓、印等外部力量的各種競爭性關(guān)系的安排／039
　　　　3. 國內(nèi)各省區(qū)無序競爭、協(xié)同不足的問題／043
　?。ㄋ模㎜MC機(jī)制內(nèi)部國家的認(rèn)可及共識(shí)問題／045
　　　　1. 中國在LMC 中的資金投入與支持力度／046
　　　　2. 湄公河各國對(duì)LMC 的認(rèn)可與接受程度／047
　　（五）瀾湄國家命運(yùn)共同體建設(shè)過程中面臨的困難／050
　　　　1. 瀾湄命運(yùn)共同體的由來及意義／050
　　　　2. 瀾湄國家命運(yùn)共同體的目標(biāo)設(shè)想／052
　　　　3. 如何處理瀾湄國家命運(yùn)共同體建設(shè)中面臨的不確定性影響因素／053
　　　　4. 推進(jìn)瀾湄國家命運(yùn)共同體建設(shè)的路徑選擇／058
三　我國推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的路徑和方向研究
　?。ㄒ唬┛傮w思路／060
　　　　1. 戰(zhàn)略層面，提升瀾湄合作到“一帶一路”倡議早期收獲高度／060
　　　　2. 定位層面，明確為“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”升級(jí)版／061
　　　　3. 理念層面，探索打造瀾湄國家命運(yùn)共同體／062
　　　　4. 策略層面，重點(diǎn)發(fā)展與中路老撾、泰國和柬埔寨的合作／065
　　　　5. 方法層面，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)早期收獲和形成示范帶動(dòng)效應(yīng)／066
　?。ǘ╇A段目標(biāo)／067
　　　　1. 近期目標(biāo)（2018～2022年）／067
　　　　2. 中期目標(biāo)（2022～2025年）／068
　　　　3. 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026～2030年）／069
　　（三）主要原則／070
　　　　1. 對(duì)接協(xié)調(diào)，共同發(fā)展／070
　　　　2. 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估／072
　　　　3. 循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面／072
　　　　4. 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏／073
　　　　5. 凸顯實(shí)效，惠及民生／074
　　（四）推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域／074
　　　　1. 互聯(lián)互通／074
　　　　2. 產(chǎn)能合作／077
　　　　3. 跨境經(jīng)濟(jì)／079
　　　　4. 水資源合作／081
　　　　5. 農(nóng)業(yè)合作／082
　　　　6. 減貧合作／084
　　　　7. 投資貿(mào)易／086
　　　　8. 安全合作／088
　　　　9. 人文交流合作／092
四　云南參與瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的對(duì)策
　?。ㄒ唬┰颇蠀⑴c瀾湄合作的現(xiàn)狀／096
　　　　1. 云南為參與瀾湄合作機(jī)制成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)／096
　　　　2. 云南涉及瀾湄區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)／097
　　　　3. 云南參與瀾湄合作多領(lǐng)域初見項(xiàng)目雛形／098
　　　　4. 云南不斷推進(jìn)與湄公河國家的政策溝通／098
　　　　5. 云南與湄公河國家貿(mào)易暢通水平不斷提升／099
　?。ǘ┰颇蠀⑴c瀾湄合作存在的問題／099
　　　　1. 對(duì)云南參與瀾湄合作的定位不夠明確／099
　　　　2. 把握戰(zhàn)略機(jī)遇、承接服務(wù)國家的主動(dòng)性不足／100
　　　　3. 對(duì)外開放體制機(jī)制對(duì)承接瀾湄合作的抓手不足／100
　　　　4. 口岸基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通網(wǎng)絡(luò)不完善／101
　　　　5. 開放載體和平臺(tái)機(jī)制功能不強(qiáng)／101
　?。ㄈ┰颇蠀⑴c瀾湄合作的挑戰(zhàn)／102
　　　　1. 周邊局勢(shì)缺乏穩(wěn)定性／102
　　　　2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜／102
　　　　3. 云南輻射帶動(dòng)面臨區(qū)域競爭加?。?02
　?。ㄋ模┰颇蠀⑴c瀾湄合作的機(jī)遇／103
　　　　1. 面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略定位的歷史機(jī)遇／103
　　　　2. 國家重要戰(zhàn)略疊加交匯／104
　　　　3. 瀾湄合作意愿不斷加強(qiáng)／104
　　　　4. 云南參與實(shí)力不斷夯實(shí)／105
　?。ㄎ澹?zhàn)略思路／105
　　　　1. 構(gòu)建全域全面參與新格局／106
　　　　2. 積極打造參與瀾湄合作發(fā)展的中軸／107
　　　　3. 帶動(dòng)構(gòu)建參與瀾湄合作發(fā)展的兩翼／107
　?。?duì)策路徑建議／108
　　　　1. 爭取地方承接主體地位，換位服務(wù)國家，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)／109
　　　　2. 深挖云南自身跨境合作優(yōu)勢(shì)，與周邊省區(qū)錯(cuò)位協(xié)同／109
　　　　3. 契合瀾湄合作，帶動(dòng)全域交流合作扎實(shí)推進(jìn)／109
　　　　4. 整合扶持、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和市場跨境合作／110
　　　　5. 秉持互利共贏理念，先行先試構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體／110
　?。ㄆ撸┲饕蝿?wù)建議／111
　　　　1. 加快構(gòu)建云南與瀾湄區(qū)域互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)／111
　　　　2. 以產(chǎn)能合作支撐云南參與瀾湄機(jī)制建設(shè)核心動(dòng)力／112
　　　　3. 以農(nóng)業(yè)合作澆筑云南參與瀾湄機(jī)制建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基石／113
　　　　4. 加快構(gòu)建云南輻射瀾湄區(qū)域能源及信息網(wǎng)絡(luò)／114
　　　　5. 提升瀾湄區(qū)域間貿(mào)易互補(bǔ)和平衡發(fā)展水平／115
　　　　6. 切實(shí)提升云南與湄公河國家相互投資水平／115
　　　　7. 構(gòu)建瀾湄“園園”合作新模式和新紐帶／117
　　　　8. 優(yōu)先加快面向?yàn)戜貐^(qū)域的口岸建設(shè)／118
　　　　9. 推動(dòng)瀾湄區(qū)域一體化現(xiàn)代物流體系建設(shè)／118
　　　　10. 探索云南與湄公河國家金融合作新路徑和新空間／119
　　　　11. 打造跨境旅游成為瀾湄合作發(fā)展新動(dòng)力／120
　　　　12. 主動(dòng)引導(dǎo)瀾湄區(qū)域貿(mào)易投資便利化合作／121
　　　　13. 系牢云南與湄公河國家文化交流紐帶／122
　　　　14. 深化云南與湄公河國家科技合作／123
　　　　15. 推動(dòng)云南與湄公河國家教育培訓(xùn)合作／124
　　　　16. 積極帶動(dòng)瀾湄區(qū)域提高醫(yī)療衛(wèi)生合作水平／125
　　　　17. 參與和推動(dòng)瀾湄區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制建設(shè)／126
　　　　18. 積極推動(dòng)瀾湄區(qū)域減貧開發(fā)合作機(jī)制建設(shè)／126
　?。ò耍┕ぷ鞔胧┙ㄗh／127
　　　　1. 強(qiáng)化云南參與瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)／127
　　　　2. 匯聚全省之力，整合各方資源，提升參與力度和可持續(xù)性／128
　　　　3. 立足沿邊、內(nèi)聯(lián)外接，構(gòu)建錯(cuò)位協(xié)同的新合作模式／129
　　　　4. 以國際化視野，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障和境外宣傳營銷／130
　　　　5. 以可持續(xù)為目標(biāo)，著力培育參與瀾湄合作的“云南軟實(shí)力”／131
　　　　6. 主動(dòng)承接、超前動(dòng)作，爭取瀾湄合作機(jī)制、機(jī)構(gòu)和功能落地／132
參考文獻(xiàn)／134
附錄一 瀾湄合作相關(guān)研究成果／141
附錄二 瀾湄合作相關(guān)重要文件／220
附錄三 瀾湄合作發(fā)展歷程大事記／249
附錄四 中國國家層面涉及瀾湄合作文件清單／260
后　記／263