旅游政策與法規(guī)（第2版）

1第1章旅游法概述
1.1旅游法的產生和發(fā)展1
1.1.1旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產生1
1.1.2旅游法的概念及其特點2
1.1.3國外旅游立法概況2
1.1.4我國旅游立法和旅游法制建設5
1.2旅游法律關系6
1.2.1旅游法律關系的概念及其特征6
1.2.2旅游法律關系的構成要素7
1.2.3旅游法律關系的確立與保護10
小結12
思考與練習13
15第2章旅行社管理法規(guī)制度
2.1旅行社概述15
2.1.1旅行社的性質及法律特征15
2.1.2旅行社的經營范圍16
2.2旅行社的設立與變更16
2.2.1設立旅行社的條件16
2.2.2旅行社的審批程序18
2.2.3旅行社服務網點、旅行社分社、外商投資旅行社的設立19
2.2.4旅行社的變更21
2.3旅行社的經營管理21
2.3.1旅行社業(yè)務經營許可證制度和質量保證金制度21
2.3.2旅行社的經營原則及經營要求22
2.3.3旅行社工作人員的管理25
2.4旅行社的法律責任26
2.4.1經營業(yè)務許可方面26
2.4.2旅游服務的銷售和采購方面27
2.4.3旅游接待方面27
旅游政策與法規(guī)（第2版）
目錄2.4.4其他方面29
小結29
思考與練習30
33第3章導游人員管理法規(guī)制度
3.1導游人員管理法規(guī)概述33
3.2導游人員管理概述34
3.2.1導游人員的概念與分類34
3.2.2導游人員資格考試制度36
3.2.3導游證制度37
3.2.4導游人員的計分管理和年審制度40
3.3導游人員的權利和義務41
3.3.1導游人員的權利41
3.3.2導游人員的義務及法律責任43
3.4導游人員等級考核制度47
3.4.1導游人員等級劃分與評定47
3.4.2導游人員職業(yè)等級標準48
3.5創(chuàng)新導游激勵機制50
小結51
思考與練習51
58第4章旅游飯店管理法規(guī)制度
4.1旅游飯店星級評定制度58
4.1.1旅游飯店星級的劃分與評定范圍59
4.1.2旅游飯店星級評定的機構及其責任分工59
4.1.3旅游飯店星級的評定方法、原則及規(guī)程60
4.1.4旅游飯店星級的復核及處理61
4.1.5旅游飯店星級評定檢查員制度62
4.2旅游飯店行業(yè)規(guī)范63
4.2.1預訂、登記、入住與收費64
4.2.2保護客人人身和財產安全64
4.2.3保管客人物品65
4.2.4洗衣服務與停車場管理65
4.2.5飯店的其他權利和義務66
4.3旅游飯店業(yè)治安管理法規(guī)制度66
4.3.1旅游飯店治安管理制度的主要內容66
4.3.2旅館企業(yè)開辦娛樂服務場所的管理規(guī)定67
4.4旅游飯店的食品安全管理規(guī)定69
4.4.1旅游飯店的食品生產經營69
4.4.2旅游飯店的食品安全事故處置71
4.4.3旅游飯店違反《食品安全法》需承擔的法律責任72
小結73
思考與練習74
77第5章旅游交通管理法規(guī)制度
5.1旅游交通管理概述77
5.1.1旅游交通的概念和特點77
5.1.2旅游交通法律概述78
5.2旅客航空運輸管理82
5.2.1航空運輸概述82
5.2.2旅客航空運輸法律規(guī)定的有關內容84
5.3旅客鐵路運輸管理87
5.3.1鐵路運輸概述87
5.3.2旅客鐵路運輸法律規(guī)定的有關內容87
小結91
思考與練習91
94第6章旅游安全管理法規(guī)制度
6.1旅游安全管理概述94
6.1.1旅游安全管理的意義94
6.1.2旅游安全管理辦法總則95
6.2旅游安全管理工作職責95
6.2.1國家旅游行政管理部門安全管理工作職責96
6.2.2縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門安全
管理工作職責96
6.2.3旅游基層單位安全管理工作職責96
6.3旅游突發(fā)事件等級及其處理98
6.3.1旅游突發(fā)事件的等級98
6.3.2旅游突發(fā)事件的一般處理程序99
6.3.3旅游目的地安全風險提示制度100
6.4旅游安全罰則101
小結102
思考與練習102
105第7章旅游保險法規(guī)制度
7.1旅游保險概述105
7.1.1旅游保險的概念與特征105
7.1.2開辦旅游保險的意義106
7.1.3常見旅游保險介紹107
7.2旅游保險合同109
7.2.1旅游保險合同的概念與特征109
7.2.2旅游保險合同的常見形式與主要條款110
7.2.3旅游保險合同中雙方當事人的權利與義務關系112
7.3旅行社責任保險112
7.3.1旅行社責任保險概述112
7.3.2《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》的基本內容114
7.4旅游保險的理賠116
7.4.1旅游保險中理賠的概念116
7.4.2旅游保險中理賠的調查和處理117
7.4.3旅游保險理賠中的仲裁和訴訟117
小結118
思考與練習118
121第8章旅游投訴管理法規(guī)制度
8.1旅游投訴概述121
8.1.1旅游投訴的主體121
8.1.2旅游投訴的重要條件121
8.1.3旅游投訴的對象122
8.1.4旅游投訴的性質122
8.1.5旅游投訴的受理機關122
8.2旅游投訴管轄123
8.2.1概念123
8.2.2級別管轄123
8.2.3地域管轄123
8.2.4指定管轄124
8.3旅游投訴受理124
8.3.1可投訴事項124
8.3.2不受理情形124
8.3.3旅游投訴受理的條件124
8.3.4旅游投訴的形式125
8.3.5旅游投訴受理的程序126
8.4旅游投訴處理126
8.4.1旅游投訴處理原則126
8.4.2旅游投訴處理程序127
8.4.3旅游投訴處理的其他要求128
小結128
思考與練習129
132第9章旅游資源管理法規(guī)制度
9.1旅游資源管理概述132
9.1.1旅游資源的概念132
9.1.2保護旅游資源的意義132
9.1.3旅游資源法律保護概述133
9.2自然旅游資源管理135
9.2.1風景名勝區(qū)管理法規(guī)的主要內容135
9.2.2自然保護區(qū)管理法規(guī)的主要內容141
9.3人文旅游資源管理145
9.3.1人文旅游資源的概念及范圍145
9.3.2文物保護法律概述146
9.3.3人文旅游資源管理法規(guī)的主要內容146
9.3.4法律責任150
小結151
思考與練習152
156第10章旅游者出入境管理法規(guī)制度
10.1旅游者出入境管理概述156
10.1.1出入境管理法概述156
10.1.2出入境事務的管理157
10.2中國公民出入境158
10.2.1中國公民出入境的有效證件158
10.2.2中國公民出入境管理159
10.2.3法律責任160
10.3外國人出入境161
10.3.1簽證161
10.3.2入境和出境163
10.3.3停留和居留164
10.3.4法律責任166
10.4海關管理制度168
10.4.1海關檢查概述168
10.4.2衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測168
10.4.3對出入境動植物的檢疫170
10.5邊防檢查制度170
10.5.1前往邊境地區(qū)出境、入境人員的管理170
10.5.2交通運輸工具出境、入境邊防檢查172
10.5.3行李物品的檢查172
10.5.4法律責任173
小結173
思考與練習174
177第11章旅游消費者權益保護法律制度
11.1概述177
11.1.1旅游消費者合法權益的含義177
11.1.2保護旅游消費者的合法權益的重要性178
11.1.3《消費者權益保護法》概述179
11.2旅游消費者的權利和旅游經營者的義務181
11.2.1旅游消費者的權利181
11.2.2旅游經營者的義務186
11.3旅游消費者權益的保護189
11.3.1國家對旅游消費者合法權益的保護189
11.3.2消費者組織對消費者合法權益的保護190
11.4旅游消費者權益爭議的解決及法律責任190
11.4.1爭議的解決190
11.4.2損害賠償的主體及順序192
11.4.3旅游經營者的法律責任193
小結195
思考與練習196
200第12章合同法律制度
12.1概述200
12.1.1合同及旅游合同200
12.1.2合同法的基本原則 202
12.2合同的訂立204
12.2.1合同訂立的主體及其資格204
12.2.2合同訂立的程序205
12.2.3合同的形式207
12.2.4合同的內容208
12.2.5旅游合同范本209
12.3合同的效力210
12.3.1合同生效210
12.3.2無效合同211
12.3.3可變更及可撤銷合同212
12.3.4無效合同、被撤銷合同的法律后果212
12.4合同的履行213
12.4.1概念213
12.4.2原則213
12.4.3規(guī)則213
12.5合同的變更、轉讓與終止215
12.5.1合同的變更215
12.5.2合同的轉讓215
12.5.3合同的終止216
12.6違約責任218
12.6.1概念和特征218
12.6.2歸責原則219
12.6.3承擔方式219
12.6.4賠償損失原則221
12.6.5違約責任的免除222
12.6.6解決合同爭議的途徑222
小結223
思考與練習224
228參考文獻
229附錄相關法律法規(guī)1第1章旅游法概述
1.1旅游法的產生和發(fā)展1
1.1.1旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產生1
1.1.2旅游法概念及其特點2
1.1.3國外旅游立法概況2
1.1.4我國旅游立法和旅游法制建設5
1.2旅游法律關系6
1.2.1旅游法律關系的概念及其特征6
1.2.2旅游法律關系的構成要素7
1.2.3旅游法律關系的確立與保護10
小結12
思考與練習13
15第2章旅行社管理法規(guī)制度
2.1旅行社概述15
2.1.1旅行社的性質及法律特征15
2.1.2旅行社的經營范圍16
2.2旅行社的設立與變更16
2.2.1設立旅行社的條件16
2.2.2旅行社的審批程序17
2.2.3旅行社服務網點、旅行社分社、外商投資旅行社的設立18
2.2.4旅行社的變更20
2.3旅行社的經營管理20
2.3.1旅行社業(yè)務經營許可證制度和質量保證金制度20
2.3.2旅行社的經營原則及經營要求21
2.3.3旅行社工作人員的管理23
2.4旅行社的法律責任23
2.4.1經營業(yè)務許可方面23
2.4.2旅游服務的銷售和采購方面24
2.4.3旅游接待方面24
旅游政策與法規(guī)（第2版）
目錄2.4.4其他方面25
小結25
思考與練習25
29第3章導游人員管理法規(guī)制度
3.1導游人員管理法規(guī)概述29
3.2導游人員管理概述30
3.2.1導游人員的概念與分類30
3.2.2導游人員資格考試制度32
3.2.3導游證制度33
3.2.4導游人員的計分管理和年審制度35
3.3導游人員的權利和義務36
3.3.1導游人員的權利36
3.3.2導游人員的義務及法律責任38
3.4導游人員等級考核制度41
3.4.1導游人員等級劃分與評定41
3.4.2導游人員職業(yè)等級標準42
小結44
思考與練習45
52第4章旅游飯店管理法規(guī)制度
4.1旅游飯店星級評定制度52
4.1.1旅游飯店星級的劃分與評定范圍53
4.1.2旅游飯店星級評定的機構及其責任分工53
4.1.3旅游飯店星級的評定方法、原則及規(guī)程54
4.1.4旅游飯店星級的復核及處理55
4.1.5旅游飯店星級評定檢查員制度56
4.2旅游飯店行業(yè)規(guī)范57
4.2.1預訂、登記、入住與收費58
4.2.2保護客人人身和財產安全58
4.2.3保管客人物品59
4.2.4洗衣服務與停車場管理59
4.2.5飯店的其他權利和義務60
4.3旅游飯店業(yè)治安管理法規(guī)制度60
4.3.1旅游飯店治安管理制度的主要內容60
4.3.2旅館企業(yè)開辦娛樂服務場所的管理規(guī)定61
4.4旅游飯店的食品安全管理規(guī)定63
4.4.1旅游飯店的食品生產經營63
4.4.2旅游飯店的食品安全事故處置65
4.4.3旅游飯店違反《食品安全法》需承擔的法律責任66
小結67
思考與練習68
71第5章旅游交通管理法規(guī)制度
5.1旅游交通管理概述71
5.1.1旅游交通的概念和特點71
5.1.2旅游交通法律概述72
5.2旅客航空運輸管理76
5.2.1航空運輸概述76
5.2.2旅客航空運輸法律規(guī)定的有關內容78
5.3旅客鐵路運輸管理81
5.3.1鐵路運輸概述81
5.3.2旅客鐵路運輸法律規(guī)定的有關內容81
小結85
思考與練習85
88第6章旅游安全管理法規(guī)制度
6.1旅游安全管理概述88
6.1.1旅游安全管理的意義88
6.1.2旅游安全管理工作的方針89
6.2旅游安全管理工作職責89
6.2.1國家旅游行政管理部門安全管理工作職責89
6.2.2縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門安全管理工作職責90
6.2.3旅游基層單位安全管理工作職責90
6.3旅游安全事故等級及其處理91
6.3.1旅游安全事故的等級91
6.3.2旅游安全事故的處理程序92
6.3.3外國游客在華旅游期間重大傷亡事故的處理94
6.4旅游安全獎勵與懲罰95
6.4.1獎勵95
6.4.2處罰95
小結96
思考與練習96
99第7章旅游保險法規(guī)制度
7.1旅游保險概述99
7.1.1旅游保險的概念與特征99
7.1.2開辦旅游保險的意義100
7.1.3常見旅游保險介紹101
7.2旅游保險合同103
7.2.1旅游保險合同的概念與特征103
7.2.2旅游保險合同的常見形式與主要條款104
7.2.3旅游保險合同中雙方當事人的權利與義務關系106
7.3旅行社責任保險106
7.3.1旅行社責任保險概述106
7.3.2《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》的基本內容108
7.4旅游保險的理賠110
7.4.1旅游保險中理賠的概念110
7.4.2旅游保險中理賠的調查和處理111
7.4.3旅游保險理賠中的仲裁和訴訟111
小結111
思考與練習112
115第8章旅游投訴管理法規(guī)制度
8.1旅游投訴概述115
8.1.1旅游投訴的主體115
8.1.2旅游投訴的重要條件115
8.1.3旅游投訴的對象116
8.1.4旅游投訴的性質116
8.1.5旅游投訴的受理機關116
8.2旅游投訴管轄117
8.2.1概念117
8.2.2級別管轄117
8.2.3地域管轄117
8.2.4指定管轄118
8.3旅游投訴受理118
8.3.1可投訴事項118
8.3.2不受理情形118
8.3.3旅游投訴受理的條件118
8.3.4旅游投訴的形式119
8.3.5旅游投訴受理的程序120
8.4旅游投訴處理120
8.4.1旅游投訴處理原則120
8.4.2旅游投訴處理程序121
8.4.3旅游投訴處理的其他要求122
小結122
思考與練習123
126第9章旅游資源管理法規(guī)制度
9.1旅游資源管理概述126
9.1.1旅游資源的概念126
9.1.2保護旅游資源的意義126
9.1.3旅游資源法律保護概述127
9.2自然旅游資源管理129
9.2.1風景名勝區(qū)管理法規(guī)的主要內容129
9.2.2自然保護區(qū)管理法規(guī)的主要內容133
9.3人文旅游資源管理137
9.3.1人文旅游資源的概念及范圍137
9.3.2文物保護法律概述138
9.3.3人文旅游資源管理法規(guī)的主要內容138
9.3.4法律責任142
小結143
思考與練習143
148第10章旅游者出入境管理法規(guī)制度
10.1旅游者出入境管理概述148
10.1.1出入境管理法概述148
10.1.2出入境事務的管理149
10.2中國公民出入境150
10.2.1中國公民出入境的有效證件150
10.2.2中國公民出入境管理151
10.2.3法律責任152
10.3外國人出入境153
10.3.1簽證153
10.3.2入境出境155
10.3.3停留居留156
10.3.4法律責任158
10.4海關管理制度160
10.4.1海關檢查概述160
10.4.2衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測160
10.4.3對出入境動植物的檢疫162
10.5邊防檢查制度162
10.5.1前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理162
10.5.2交通運輸工具出境入境邊防檢查164
10.5.3行李物品的檢查164
10.5.4法律責任165
小結165
思考與練習166
169第11章旅游消費者權益保護法律制度
11.1概述169
11.1.1旅游消費者合法權益的含義169
11.1.2保護旅游消費者的合法權益的重要性170
11.1.3《消費者權益保護法》概述171
11.2旅游消費者的權利和旅游經營者的義務173
11.2.1旅游消費者的權利173
11.2.2旅游經營者的義務178
11.3旅游消費者權益的保護181
11.3.1國家對旅游消費者合法權益的保護181
11.3.2消費者組織對消費者合法權益的保護182
11.4旅游消費者權益爭議的解決及法律責任182
11.4.1爭議的解決182
11.4.2損害賠償的主體及順序184
11.4.3旅游經營者的法律責任185
小結187
思考與練習188
192第12章合同法律制度
12.1概述192
12.1.1合同及旅游合同192
12.1.2合同法的基本原則 194
12.2合同的訂立196
12.2.1合同訂立的主體及其資格196
12.2.2 合同訂立的程序197
12.2.3合同的形式199
12.2.4合同的內容200
12.2.5旅游合同范本201
12.3合同的效力202
12.3.1合同生效202
12.3.2無效合同203
12.3.3可變更及可撤銷合同204
12.3.4無效合同、被撤銷合同的法律后果204
12.4合同的履行205
12.4.1概念205
12.4.2原則205
12.4.3規(guī)則205
12.5合同的變更、轉讓與終止207
12.5.1合同的變更207
12.5.2合同的轉讓207
12.5.3合同的終止208
12.6違約責任210
12.6.1概念和特征210
12.6.2歸責原則211
12.6.3承擔方式211
12.6.4賠償損失原則213
12.6.5違約責任的免除214
12.6.6解決合同爭議的途徑214
小結215
思考與練習216
220附錄相關法律法規(guī)索引
224參考文獻