防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動立法研究

第一部分　新型恐怖活動研究
第一章　全球化信息化社會與新型恐怖活動 ………………………3
第一節(jié)　全球化信息化社會與恐怖活動 ………………………………3
一、全球化與恐怖活動 ………………………………………………3
二、信息化與恐怖活動 ………………………………………………7
三、現(xiàn)代恐怖活動的特點和新趨勢 …………………………………9
第二節(jié)　新型恐怖活動現(xiàn)狀 ……………………………………………21
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動 ……………………………………………………21
二、生化恐怖活動 ……………………………………………………22
三、核恐怖活動 ………………………………………………………26
四、機器人恐怖襲擊 …………………………………………………31
五、其他新型恐怖活動 ………………………………………………34
六、余論 ………………………………………………………………36
第二章　國外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的發(fā)展態(tài)勢 ……………………………39
第一節(jié)　對網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的界定 ………………………………………39
一、恐怖活動的內(nèi)涵 …………………………………………………39
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的內(nèi)涵 ……………………………………………44
第二節(jié)　國外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的種類 ……………………………………48
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊 ……………………………………………………49
二、利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖活動相關(guān)信息 ……………………………54
三、利用互聯(lián)網(wǎng)進行恐怖活動的組織聯(lián)絡(luò)、恐怖融資與洗錢 ……58
四、利用互聯(lián)網(wǎng)收集情報信息和獲取技術(shù)支持 ……………………63
第三節(jié)　國外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的特征與發(fā)展趨勢 ………………………65
一、國外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的主要特征 …………………………………65
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的發(fā)展趨勢 ………………………………………71
第三章　我國恐怖活動的基本狀況 …………………………………75
第一節(jié)　我國對恐怖活動的界定 ………………………………………75
一、關(guān)于恐怖活動定義的觀點 ………………………………………75
二、我國立法對恐怖活動的界定 ……………………………………78
第二節(jié)　我國恐怖活動的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 ……………………………87
一、我國恐怖活動概述 ………………………………………………87
二、新疆恐怖活動的現(xiàn)狀 ……………………………………………90
三、我國恐怖活動的發(fā)展趨勢 ………………………………………95
第三節(jié)　我國恐怖活動的犯罪場 ………………………………………98
一、新疆恐怖活動發(fā)生的社會環(huán)境 …………………………………99
二、恐怖活動場的組成單元 ………………………………………111
三、恐怖活動場作用關(guān)系 …………………………………………132
四、恐怖活動場的控制對策 ………………………………………137
第四節(jié)　我國反恐怖斗爭的基本情況 ………………………………141
一、我國反恐怖斗爭的四大戰(zhàn)場 …………………………………141
二、我國反恐怖斗爭的主要舉措 …………………………………144
三、我國反恐怖斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn) …………………………………146
第四章　我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動發(fā)展態(tài)勢 ……………………………150
第一節(jié)　對我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的界定 ………………………………150
一、我國法學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的界定 …………………………150
二、我國法律規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)恐怖活動 ………………………………158
第二節(jié)　我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 ………………………161
一、我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的種類 ……………………………………161
二、我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的特征 ……………………………………166
三、我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的發(fā)展趨勢 ………………………………171
第三節(jié)　我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動作用場 …………………………………175
一、新疆網(wǎng)絡(luò)恐怖活動發(fā)生的社會環(huán)境 …………………………176
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動人員 ……………………………………………183
三、受侵害或影響的對象 …………………………………………187
四、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的控制力量 ……………………………………190
五、我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪場的作用關(guān)系 ………………………195
附錄：《影響新疆跨越式發(fā)展與長治久安的社會問題情況調(diào)查問卷 ……………………………………………………………202
第二部分　網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)立法研究
第五章　國外反恐怖活動立法現(xiàn)狀 ………………………………213
第一節(jié)　國際組織反恐怖立法現(xiàn)狀 …………………………………215
一、聯(lián)合國反恐怖立法 ……………………………………………215
二、歐盟相關(guān)立法 …………………………………………………230
三、美洲國家組織反恐怖立法 ……………………………………235
四、上海合作組織相關(guān)立法 ………………………………………240
第二節(jié)　西方國家反恐怖立法狀況 …………………………………247
一、美國反恐怖立法和舉措 ………………………………………247
二、英國反恐怖立法狀況 …………………………………………255
三、俄羅斯反恐怖立法狀況 ………………………………………264
四、土耳其反恐怖立法狀況 ………………………………………270
五、中亞地區(qū)國家反恐怖立法狀況 ………………………………275
六、巴基斯坦反恐怖立法狀況 ……………………………………281
第三節(jié)　對國際組織以及各國反恐怖立法評價 ……………………284
一、對國際組織反恐怖立法的評價 ………………………………284
二、對國外反恐怖立法的評價 ……………………………………287
第六章　國外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)立法問題 …………………291
第一節(jié)　國外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊相關(guān)立法問題 ……………………291
一、國外保護互聯(lián)網(wǎng)安全及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全立法的基本情況 ……292
二、國外網(wǎng)絡(luò)安全及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護立法的特點 ……………303
三、總結(jié) ……………………………………………………………318
第二節(jié)　國外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖融資相關(guān)立法問題 ……………………319
一、國外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖融資的立法 ………………………………321
二、國外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖融資立法問題 ……………………………338
第三節(jié)　國外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的反恐責(zé)任問題 ……………………347
一、國外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者反恐責(zé)任的立法 …………………347
二、國外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的反恐法律責(zé)任 ………………………352
三、關(guān)于國外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者反恐法律責(zé)任的爭論 ……………369
第四節(jié)　國外反恐通信監(jiān)控立法問題 ………………………………374
一、國外反恐通信監(jiān)控立法的基本情況 …………………………374
二、國外反恐通信監(jiān)控立法中存在的問題 ………………………383
三、國外反恐通信監(jiān)控立法的借鑒價值 …………………………391
第七章　國外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的刑事立法………………393
第一節(jié)　國外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的刑事程序立法及其問題 …393
一、國外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的刑事程序立法概述 …………393
二、打擊恐怖活動的特別刑事程序規(guī)定 …………………………398
三、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的特別偵查措施 ……………………410
第二節(jié)　國外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪立法及其問題 ………………426
一、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的犯罪立法 ………………………………427
二、打擊其他網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的立法 …………………………456
三、總結(jié) ……………………………………………………………462
第八章　我國打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)立法及存在的問題 ……464
第一節(jié)　我國反恐怖立法概述 ………………………………………464
一、我國反恐怖立法模式 …………………………………………464
二、反恐怖相關(guān)刑法規(guī)定 …………………………………………468
三、反恐怖相關(guān)刑事訴訟法規(guī)定 …………………………………476
四、突發(fā)事件應(yīng)對法相關(guān)規(guī)定 ……………………………………479
五、其他法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定 ………………………481
六、地方性文件 ……………………………………………………485
第二節(jié)　我國反恐怖活動立法存在的問題 …………………………490
一、我國反恐怖立法的宏觀問題 …………………………………491
二、部門法反恐規(guī)定存在的問題 …………………………………501
第三節(jié)　我國防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的立法 ……………………………507
一、預(yù)防與控制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的立法 ……………………………507
二、懲治網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的刑事實體法 ………………………511
三、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的刑事程序法 ………………………515
第四節(jié)　我國防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動立法存在的問題 …………………526
一、預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的立法問題 ………………………526
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪立法問題 …………………………………529
三、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)刑事程序法問題 …………………………530
第三部分　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的對策與立法建議
第九章　我國反恐怖對策的理論基礎(chǔ) ……………………………537
第一節(jié)　我國反恐怖對策的視角 ……………………………………537
一、反恐對策的全球化、信息化、國際化視角 …………………537
二、國內(nèi)反恐怖斗爭的全局視角 …………………………………544
第二節(jié)　我國反恐怖對策的基本構(gòu)成 ………………………………546
一、意識形態(tài)對策 …………………………………………………546
二、法律對策 ………………………………………………………549
三、外交與輿論斗爭對策 …………………………………………550
四、國家文化戰(zhàn)略對策 ……………………………………………553
五、系統(tǒng)化的對策體系 ……………………………………………555
第三節(jié)　制定我國反恐怖對策的基本原則 …………………………558
一、整體反恐原則 …………………………………………………559
二、法治原則 ………………………………………………………560
三、標(biāo)本兼治、治本為主原則 ……………………………………561
四、打防結(jié)合、以防為主的治理原則 ……………………………563
五、安全優(yōu)先兼顧保障人權(quán)的利益平衡原則 ……………………564
第四節(jié)　我國反恐怖對策的體系化 …………………………………566
一、恐怖活動發(fā)展的時間序列 ……………………………………566
二、應(yīng)對各階段恐怖活動的對策要點 ……………………………568
三、打擊恐怖活動對策的系統(tǒng)化與法治化 ………………………570
第十章　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的對策建議 …………………………573
第一節(jié)　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的目標(biāo) …………………………………573
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動對恐怖活動整體的作用 ………………………573
二、防控各類型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的對策目標(biāo) ………………………577
第二節(jié)　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪的基本原則 ………………………584
一、對策的法治化 …………………………………………………584
二、全程反恐、事前優(yōu)先、重中有重 ……………………………587
三、多利益平衡原則 ………………………………………………591
四、安全優(yōu)先兼顧效率原則 ………………………………………592
五、網(wǎng)上網(wǎng)下、綜合用策 …………………………………………594
第三節(jié)　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的對策體系 ……………………………595
一、完善我國國家信息安全戰(zhàn)略 …………………………………596
二、加快網(wǎng)絡(luò)安全自主可控技術(shù)能力建設(shè)的法制化 ……………603
三、完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的反恐責(zé)任 ……………………………610
四、完善我國防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理制度 …………617
五、重點控制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的“節(jié)點行為”及關(guān)鍵作用人員 ……625
六、發(fā)動社會公眾廣泛參與防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動 …………………631
第十一章　完善《反恐怖主義法》的建議 ………………………640
第一節(jié)　《反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定及存在的問題 …………………640
一、“總則”章相關(guān)規(guī)定 …………………………………………641
二、第三章“安全防范”相關(guān)規(guī)定 ………………………………649
三、第四章“情報信息”相關(guān)規(guī)定 ………………………………659
四、第六章“應(yīng)對處置”相關(guān)規(guī)定 ………………………………662
五、第九章“法律責(zé)任”相關(guān)規(guī)定 ………………………………664
第二節(jié)　關(guān)于《反恐怖主義法》相關(guān)問題的討論 …………………668
一、《反恐怖主義法》的立法結(jié)構(gòu)和重點 ………………………669
二、滋生恐怖主義的“土壤”與反恐怖主義立法的社會效果
　　問題 ……………………………………………………………671
三、反恐怖主義立法的限度問題 …………………………………673
四、網(wǎng)絡(luò)反恐的國家主導(dǎo)與公眾參與問題 ………………………675
五、互聯(lián)網(wǎng)金融活動中的反恐問題 ………………………………678
六、信息化社會環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的協(xié)助反恐責(zé)任問題 ………680
第三節(jié)　完善《反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定的建議 …………………702
一、需要修改的條款及其理由 ……………………………………702
二、修改后的《反恐怖主義法》相關(guān)條文 ………………………711
第十二章　對網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)刑事立法的建議………………719
第一節(jié)　我國刑事法律相關(guān)規(guī)定及其存在的問題 …………………720
一、我國恐怖活動相關(guān)犯罪立法及其存在的問題 ………………720
二、我國網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)立法及其存在的問題 ……………………738
三、我國《刑事訴訟法》相關(guān)立法存在的問題 …………………753
第二節(jié)　我國恐怖活動犯罪的范圍與處罰問題 ……………………757
一、恐怖活動犯罪的范圍問題 ……………………………………757
二、恐怖活動犯罪的處罰問題 ……………………………………769
第三節(jié)　完善我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動相關(guān)刑事立法的建議 ……………771
一、完善我國網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪相關(guān)刑法規(guī)定的建議 …………772
二、完善網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪相關(guān)刑事程序規(guī)定的建議 …………775
第十三章　完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》的建議 …………………………781
第一節(jié)　《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定及其存在的問題 …………………781
一、防控網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的相關(guān)規(guī)定 ………………………………782
二、防控利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖活動相關(guān)非法信息的規(guī)定 ………790
第二節(jié)　對《網(wǎng)絡(luò)安全法》中相關(guān)規(guī)定的爭論 ……………………795
一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的性質(zhì) ………………………………………795
二、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系 ………………………………798
三、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的定位 ………………………………………802
四、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵 …………………………………………805
第三節(jié)　對《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定的建議 ………………………808
一、關(guān)于基本原則和對策的立法建議 ……………………………808
二、關(guān)于防控網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的立法建議 …………………………810
三、關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖活動相關(guān)非法信息的立法建議 ……814
附錄：《網(wǎng)絡(luò)安全法》（建議修改條款） ………………………………819
余　論 ……………………………………………………………………824
主要參考文獻 ……………………………………………………………825