節(jié)水農(nóng)業(yè)補貼政策設(shè)計：全成本收益與農(nóng)戶偏好視角

　　近三十年來，我國農(nóng)業(yè)在制度變革與技術(shù)進步推動下快速發(fā)展，但同時也開始面臨幾近極限的資源與環(huán)境問題，特別是我國西北旱作農(nóng)區(qū)，水資源已經(jīng)成為制約區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實施節(jié)水灌溉技術(shù)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一種有效手段，在提高水資源利用效率、保障區(qū)域生態(tài)安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著無可替代的功能。本書探討了可行的節(jié)水灌溉技術(shù)補貼標準、政策實施方式及其他一些相關(guān)措施，并在此基礎(chǔ)上提出具體的優(yōu)化建議。在補貼標準方面，基于全成本收益測算結(jié)果，核算得到了的滴灌技術(shù)補貼標準的下、上限分別為240.95元/畝和275.91元/畝，前者能夠確保農(nóng)戶不會因為技術(shù)采用而利益受損，而后者則能夠使農(nóng)戶較大限度地分享技術(shù)采用的外部效益。進一步，通過與現(xiàn)行補貼標準的對比，本文提出了擴大補貼范圍、適度提高標準的相關(guān)建議。在政策實施方式方面，基于農(nóng)戶政策偏好分析結(jié)果，提出了關(guān)注耕地整理項目的配套實施，根據(jù)農(nóng)戶需要提供適當?shù)脑O(shè)備補貼形式與針對性的技術(shù)指導服務，以及通過整合現(xiàn)有政策措施來提高整體實施效果的相關(guān)建議。在其他相關(guān)措施方面，本文進一步提出了細化補貼政策內(nèi)容、設(shè)立專項資金、對落后地區(qū)適度傾斜、構(gòu)建成本收益評估體系、協(xié)調(diào)溝通機制、規(guī)范補貼發(fā)放流程、完善節(jié)水交易機制與信貸保險機制、加大宣傳力度與技術(shù)研發(fā)等方面的相關(guān)建議。

　　徐濤，河南淮陽人，博士，海南大學管理學院講師，中國熱帶作物學會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息委員會委員。主要研究領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、資源經(jīng)濟與環(huán)境管理、生態(tài)補償?shù)?，目前已公開發(fā)表學術(shù)論文近30篇，其中以第一作者發(fā)表CSSCI論文9篇。先后獲得2015~2016年度西北農(nóng)林科技大學博士研究生“校長獎學金”、2016中國農(nóng)林經(jīng)管學術(shù)年會“優(yōu)秀青年作者獎”、2016~2017學年度“清華農(nóng)村研究博士論文獎學金”、2018陜西省第四屆研究生創(chuàng)新成果展“三等獎”、西北農(nóng)林科技大學2018屆“優(yōu)秀畢業(yè)生”等10余項。趙敏娟，陜西興平人，博士，西北農(nóng)林科技大學教授，博士生導師，“長江學者獎勵計劃”青年項目獲得者，國務院特殊津貼專家?，F(xiàn)任西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院院長、陜西省首批哲學社會科學重點研究基地“陜西農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究中心”首席專家，兼任中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究會副會長、陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長、陜西省省委決策咨詢委員會委員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學會常務理事等。主要研究領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)自然資源經(jīng)濟管理、公共政策經(jīng)濟評價、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等，先后主持國家社會科學基金重大項目、國家自然科學基金面上項目等多項國家課題，在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》、《中國農(nóng)村觀察》、《中國人口.資源與環(huán)境》、Land Use Policy、Environmental and Resource Economics、Ecological Economics等期刊發(fā)表高水平學術(shù)論文多篇。