中國信息通信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)（2019）

第 一篇 總體篇 1
一、2018年中國信息通信業(yè)發(fā)展回顧 1
（一）信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 1
（二）電信領(lǐng)域改革開放步伐加快 3
（三）互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入新一輪創(chuàng)新周期 4
（四）信息化融合發(fā)展不斷增強(qiáng) 5
二、2019年中國信息通信業(yè)發(fā)展思路和形勢(shì) 6
（一）2019年中國信息通信業(yè)總體發(fā)展思路 6
（二）2019年中國信息通信業(yè)發(fā)展 7
三、2019年中國信息通信行業(yè)管理重點(diǎn)工作舉措 8
（一）扎實(shí)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 9
（二）持續(xù)推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí) 10
（三）高質(zhì)量推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)扶貧 11
（四）加快推進(jìn)5G研發(fā)與應(yīng)用 12
（五）促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力 13
（六）強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約共享 14
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放 15
（八）深化“放、管、服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境 15
（九）夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，提升行業(yè)管理能力 16
（十）切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感 17
（十一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行管理，提升應(yīng)急通信保障水平 18
（十二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管和技術(shù)能力 19
第二篇 專題篇（專家視點(diǎn)） 23
專題一 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新態(tài)勢(shì) 23
一、國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 23
二、我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀 24
三、我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下一步發(fā)展重點(diǎn) 27
專題二 智能+：高質(zhì)量發(fā)展新引擎 29
一、多種技術(shù)的集成是智能技術(shù)浪潮的核心特征 29
二、“智能+”創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新引擎 30
三、思考與建議 33
專題三 新工業(yè)革命的本質(zhì) 34
一、美英：第三次工業(yè)革命 34
二、德日：第四次工業(yè)革命 35
三、新工業(yè)革命的本質(zhì)和內(nèi)涵 36
專題四 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展及關(guān)鍵問題研究 38
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)前沿跟蹤 38
二、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤 39
三、大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用跟蹤 41
四、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理 42
五、發(fā)展大數(shù)據(jù)政策建議 43
專題五 全球人工智能關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)分析 45
一、全球人工智能技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) 45
二、全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 48
三、主要問題及發(fā)展展望 49
專題六 區(qū)塊鏈發(fā)展關(guān)鍵問題研究 51
一、全球區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 51
二、我國區(qū)塊鏈的發(fā)展現(xiàn)狀 52
三、技術(shù)問題和應(yīng)用落地難點(diǎn) 54
四、下一步工作考慮 55
專題七 中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與展望 57
一、全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì) 57
二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期 62
專題八 車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道 72
一、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展需求 72
二、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展研判 72
三、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 73
四、政策措施及發(fā)展建議 74
專題九 我國地方政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策研究 76
一、地方政府因地制宜制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策 76
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了引導(dǎo)與推動(dòng)作用 80
三、關(guān)于改進(jìn)地方政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策的建議 81
專題十 提質(zhì)提速，推動(dòng)我國電信業(yè)持續(xù)發(fā)展 82
一、電信業(yè)發(fā)展規(guī)律以及趨勢(shì)判斷 82
二、新時(shí)期對(duì)電信業(yè)提出新要求 83
三、我國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題 84
四、促進(jìn)我國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施 86
專題十一 面向5G商用若干重大問題研究 87
一、5G整體發(fā)展態(tài)勢(shì) 87
二、我國有序推進(jìn)5G商用發(fā)展 89
專題十二 量子信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀 91
一、量子信息技術(shù)成為信息通信行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)之一 91
二、量子信息技術(shù)在全球范圍廣受重視并加大投入 92
三、我國量子信息領(lǐng)域發(fā)展加速 93
四、加快推動(dòng)我國量子信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用策略建議 94
專題十三 虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 96
一、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)分析 96
二、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵技術(shù)架構(gòu) 96
三、“虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)+”應(yīng)用場(chǎng)景 98
專題十四 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究 101
一、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體態(tài)勢(shì) 101
二、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響因素 102
三、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問題 103
附錄 107
附錄一 領(lǐng)導(dǎo)重要講話及文章 107
工業(yè)和信息化部部長苗圩在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版發(fā)表署名文章：《加快制造強(qiáng)國和
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)步伐》（節(jié)選） 107
工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄出席2018年IMT-2020（5G）峰會(huì)致辭 114
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰出席2018世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)
致辭 117
附錄二 2018年重要法規(guī)性、指導(dǎo)性文件 120
工業(yè)和信息化部關(guān)于公布電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知 120
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2018年 第7號(hào) 125
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2018年 第47號(hào) 127
關(guān)于督促互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)依法持證經(jīng)營的通知 138
國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組的通知 140
工業(yè)和信息化部關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理工作的通知 143
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2018年人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目
申報(bào)工作的通知 147
工業(yè)和信息化部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā) 《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理
規(guī)范（試行）》的通知 150
工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)
計(jì)劃》的通知 158
工業(yè)和信息化部關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告 165
工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018-2020年）》的
通知 170
工業(yè)和信息化部 國資委《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
2018專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》 175
關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和 《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)
工作組2018年工作計(jì)劃》的通知 180
工業(yè)和信息化部 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
建設(shè)指南（總體要求）》等系列文件的通知 191
工業(yè)和信息化部關(guān)于深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)的通告 192
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
評(píng)價(jià)方法》的通知 193
工業(yè)和信息化部 最高人民法院 最高人民檢察院 教育部 公安部 司法部 人力資
源和社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國家
市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)
于印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知 205
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南 （2018-2020年）》的
通知 212
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)
計(jì)劃（2018-2020年）》的通知 221
工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)營銷行為的通知 229
關(guān)于實(shí)施無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)所需技術(shù)測(cè)試由工業(yè)和信息化部委托開展的
公告 231
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無線電干擾投訴和查處工作實(shí)施細(xì)則》的通知 233
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5 905～5 925MHz
頻段管理規(guī)定（暫行）》的通知 238
工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》
的通知 241
工業(yè)和信息化部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧工作力度的通知 248
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《3 000～5 000MHz頻段第五代移動(dòng)通信基站與衛(wèi)星
地球站等無線電臺(tái)（站）干擾協(xié)調(diào)管理辦法》的通知 250
工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 254
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的
通知 263
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第51號(hào) 275
附錄三 2018年中國信息通信業(yè)大事記 280




中國信息通信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)（2019）
目錄
— 2 —
— 3 —

— 1 —