中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例·黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定·執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）

　　這次修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，由7章36條調(diào)整為7章43條，重點(diǎn)從4個(gè)方面作了完善。一是充實(shí)總體要求。新增了指導(dǎo)思想條文，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制定工作要堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求。完善了黨內(nèi)法規(guī)的定義，更加全面準(zhǔn)確地闡明了黨內(nèi)法規(guī)的屬性、特征和功能。明確了黨內(nèi)法規(guī)的制定事項(xiàng)，對(duì)“適合由”、“只能由”黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定的事項(xiàng)分別作出界定。豐富了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的原則，將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》實(shí)施以來一些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)成果提煉為制度規(guī)定。二是明確制定權(quán)限。在原《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》基礎(chǔ)上，對(duì)黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、省級(jí)黨委等制定主體各自的制定權(quán)限作了進(jìn)一步明確，同時(shí)規(guī)定，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)部門黨委可以就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)?；貞?yīng)實(shí)踐要求和各方面關(guān)切，對(duì)授權(quán)制定、聯(lián)合制定、制定配套規(guī)定等問題作出明確規(guī)定，補(bǔ)齊制度短板。三是完善制定程序。重點(diǎn)圍繞提升黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、完善黨內(nèi)法規(guī)審議把關(guān)機(jī)制、提高黨內(nèi)法規(guī)透明度和知曉率等，對(duì)前置審核、審議、發(fā)布、試行等方面的規(guī)定作了完善。四是健全保障機(jī)制。完善了黨內(nèi)法規(guī)的效力位階、沖突處理、解釋、修改等規(guī)定，對(duì)抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施、清理以及編纂?yún)R編等作出規(guī)定，強(qiáng)化了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的保障措施，也為制定相關(guān)配套法規(guī)留下接口、提供依據(jù)。這次修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》由18條調(diào)整為7章28條，進(jìn)一步貫徹和體現(xiàn)了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求。一是強(qiáng)化報(bào)備主體的意識(shí)和責(zé)任。報(bào)備主體橫向上涵蓋黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨委（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組（黨委），縱向上延伸至省、市、縣3級(jí)地方黨委。此外，對(duì)黨的基層組織、中央有關(guān)部委系統(tǒng)內(nèi)報(bào)備作了相應(yīng)規(guī)定。二是完善備案審查的標(biāo)準(zhǔn)和程序。突出審查重點(diǎn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為備案審查的首要標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯備案審查在推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”中的重要作用。注重全方位審查，細(xì)化合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性等審查標(biāo)準(zhǔn)，為全面審查、綜合把關(guān)提供標(biāo)尺。三是優(yōu)化審查處理的方式和手段。根據(jù)報(bào)備的法規(guī)文件有沒有問題以及問題的輕重，分別采用直接通過、提出建議、告知、書面提醒、要求糾正等處理方式，既堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，又做到糾錯(cuò)恰當(dāng)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》共19條，逐一明確規(guī)定黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等各級(jí)各類黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)規(guī)責(zé)任，圍繞部署推動(dòng)執(zhí)規(guī)工作、執(zhí)規(guī)能力建設(shè)、實(shí)施評(píng)估等建立健全保障機(jī)制，并對(duì)監(jiān)督考核、責(zé)任追究等提出要求。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，一要強(qiáng)化執(zhí)規(guī)意識(shí)，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。二要壓實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的體制機(jī)制，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)。三要提高執(zhí)規(guī)能力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，帶動(dòng)廣大黨員、干部以尊崇的態(tài)度、敬畏的精神守規(guī)用規(guī)護(hù)規(guī)。四要堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)的各種行為，防止形成“破窗效應(yīng)”。

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