中國環(huán)境法制建設發(fā)展報告（2013年卷）

　　針對近幾年我國環(huán)境法制建設實踐，選擇了有代表性的8個專題進行研究。到2012年，我國海洋環(huán)境法制建設已走過三十年的歷程，形成諸多涵蓋海洋污染防治、海洋資源保護、海洋生態(tài)保護等領域的基本制度，圍繞以海定陸、海陸統(tǒng)籌的策略在海洋環(huán)境保護實踐中進行了有效的制度探索。2012年《全國海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略中保護環(huán)境、合理配置資源的法律依據(jù)。2012年國家海洋局宣布蓬萊19-3油田重大漏油事故的生態(tài)索賠取得重大進展，事故處理反映了我國海洋溢油污染防治制度中的問題與出路。2012年的水污染問題亦層出不窮，針對水污染事件探討水環(huán)境法制建設問題。2012年《近自然森林經(jīng)營技術規(guī)程》奠定了近自然森林經(jīng)營的制度基礎。2012年《關于提升耕地保護水平全面加強耕地質(zhì)量建設與管理的通知》對堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，確保國家糧食安全意義重大。2012年發(fā)生的多起環(huán)境群體性事件反應了權利主體與權力主體之間矛盾與沖突的一種形式，實現(xiàn)組織化和有序化的環(huán)境信息公開與公眾參與法律制度建設是環(huán)境法制建設需要關注的問題。2012年《民事訴訟法》新增第55條，引發(fā)了我國環(huán)境公益訴訟原告資格之

　　徐祥民（1958-），法學博士、歷史學博士，中國海洋大學海洋環(huán)境資源法研究中心主任。中國法學會理事，中國環(huán)境資源法學研究會副會長，中國法學教育研究會副會長，國務院學位委員會法學學科評審組委員，教育部卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃專家委員會成員。從事法律史學、憲法學、環(huán)境與資源保護法學、海洋政策的教學與研究工作，主要研究領域有中國法制史、環(huán)境法學基本理論、海洋環(huán)境保護法。