改革開放40年以來，我國經濟保持了高速增長，社會經濟發(fā)展水平取得了顯著成效，經濟總量已經躍居世界第二大經濟體，我國綜合國力和世界影響力也在不斷提升。但是，回顧40多年的發(fā)展，不難看出，在經濟發(fā)展的同時，由于受到增長方式、管理方式等方面的原因，我國經濟增長方式仍為粗放型增長，隨之帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題集中體現(xiàn)出來，尤其是城市地區(qū)的環(huán)境污染愈演愈烈，已嚴重影響到居民的正常生活和經濟發(fā)展。發(fā)達國家的經濟發(fā)展現(xiàn)實表明，這種粗放型發(fā)展，不利于可持續(xù)性發(fā)揮，這種高投入、高消耗、高排放、低效率的“三高一低”經濟發(fā)展模式難以維系。黨的十九大報告已經明確提出，我國經濟已有告訴增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。面臨經濟發(fā)展新常態(tài)，為降低能源消耗，防治環(huán)境污染，我國政府應不斷加強對保護環(huán)境的重視程度，環(huán)境規(guī)制手段越來越豐富，對相關政策進行評估的研究也越來越多。然而，隨著環(huán)境規(guī)制的實施和強度的提高，對經濟和社會也會產生一系列影響，在一定程度上損失環(huán)境效率。這就需要轉變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標的片面環(huán)保觀，優(yōu)化調整環(huán)境規(guī)制政策，推動環(huán)境規(guī)制政策轉向創(chuàng)新導向，促進技術創(chuàng)新和環(huán)境政策的融合，激勵企業(yè)進行綠色生產技術和環(huán)境技術創(chuàng)新。本書將通過對我國環(huán)境規(guī)制政策的創(chuàng)新激勵研究，嘗試在技術創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間尋求一種融合和聯(lián)動機制，既使得環(huán)境條件改善，又兼顧到經濟發(fā)展和民生改善，探索生態(tài)、經濟和民生相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展道路。
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