政府官員在PPP項(xiàng)目中法律風(fēng)險(xiǎn)之防范

目　錄
第一章　PPP項(xiàng)目協(xié)議簽署前期政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)
第一節(jié)　物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政支付能力論證過程中國(guó)有資產(chǎn)流失問題
　　　一、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證中英比較
　　　二、國(guó)有資產(chǎn)流失與保護(hù)現(xiàn)狀
　　　三、國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的啟示
　　　四、PPP項(xiàng)目中政府官員的責(zé)任
　　　五、改善政府官員在PPP項(xiàng)目中的能力缺乏問題，避免因政府官員能力不足而引起的國(guó)有資產(chǎn)流失
第二節(jié)　PPP項(xiàng)目招投標(biāo)中的政府風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
　　　一、PPP項(xiàng)目中政府進(jìn)行招標(biāo)的程序要求
　　　二、政府因未通過招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性程序選定社會(huì)資本合作方致使合同無效
　　　三、政府如何防范社會(huì)資本方中標(biāo)后“貍貓換太子”的行為
第三節(jié)　PPP項(xiàng)目前期政府簽署框架協(xié)議、出具承諾函的法律風(fēng)險(xiǎn)
　　　一、PPP項(xiàng)目前期政府簽署框架協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)
　　　二、PPP項(xiàng)目前期政府出具承諾函的法律風(fēng)險(xiǎn)
第二章　政府部門在PPP項(xiàng)目履行過程中的監(jiān)管責(zé)任——以城市燃?xì)鉃槔?
第一節(jié)　PPP項(xiàng)目中政府監(jiān)管責(zé)任概述
　　　一、PPP項(xiàng)目中政府的監(jiān)管角色
　　　二、PPP協(xié)議履行中政府監(jiān)管的必要性
　　　三、我國(guó)政府部門在PPP項(xiàng)目履行過程中的監(jiān)管弊端
　　　四、特許經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估與PPP協(xié)議履行重新評(píng)價(jià)
第二節(jié)　PPP項(xiàng)目的履行評(píng)價(jià)之中外比較
　　　一、PPP項(xiàng)目的履行及履行評(píng)價(jià)
　　　二、國(guó)外PPP協(xié)議的履行及履行評(píng)價(jià)
　　　三、中國(guó)PPP項(xiàng)目履行過程中的重新評(píng)價(jià)
　　　四、國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目履行重新評(píng)價(jià)體系
第三節(jié)　燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的沖擊
　　　一、燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的歷史任務(wù)
　　　二、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)面臨的問題
　　　三、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的物有所值評(píng)價(jià)
第四節(jié)　PPP項(xiàng)目中政府監(jiān)管責(zé)任與社會(huì)資本市場(chǎng)責(zé)任的錯(cuò)位引發(fā)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)
　　　一、PPP項(xiàng)目中政府監(jiān)管責(zé)任
　　　二、國(guó)外PPP項(xiàng)目的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)
　　　三、國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管
　　　四、總結(jié)
第三章　PPP項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí)政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)
第一節(jié)　安全責(zé)任事故報(bào)告介紹
　　　一、生產(chǎn)安全事故概述
　　　二、事故調(diào)查報(bào)告與政府追責(zé)機(jī)制的啟動(dòng)
　　　三、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的認(rèn)定程序
第二節(jié)　PPP項(xiàng)目嚴(yán)查形勢(shì)下，大批政府官員面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)
　　　一、當(dāng)前PPP項(xiàng)目嚴(yán)查形勢(shì)下，大批政府官員面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)
　　　二、燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生前后，相關(guān)主管部門政府官員應(yīng)當(dāng)如何避免陷入刑事風(fēng)險(xiǎn)或遭受處分
第三節(jié)　從豐城電廠事件看PPP項(xiàng)目事故中政府官員責(zé)任及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范
　　　一、江西豐城發(fā)電廠“11·24”事件概覽
　　　二、豐城電廠事件中存在的問題及政府官員追責(zé)情況分析
　　　三、豐城電廠事件中涉及的濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪分析解讀
　　　四、從豐城電廠事件看PPP項(xiàng)目事故中政府官員責(zé)任
　　　五、PPP項(xiàng)目事故中政府官員風(fēng)險(xiǎn)防范
　　　六、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)運(yùn)作
　　　七、總結(jié)
第四章　PPP項(xiàng)目政府強(qiáng)制整合回收時(shí)政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)
第一節(jié)　城市燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的強(qiáng)制整合回收原因及現(xiàn)狀
　　　一、城市燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的強(qiáng)制整合回收原因
　　　二、城市燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的強(qiáng)制整合回收現(xiàn)狀
第二節(jié)　PPP項(xiàng)目政府強(qiáng)制整合回收的問題研究
　　　一、PPP項(xiàng)目政府強(qiáng)制整合回收案例介紹與分析
　　　二、城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)強(qiáng)制整合回收內(nèi)涵、類型與程序介紹
　　　三、政府及政府官員在PPP項(xiàng)目強(qiáng)制整合回收中扮演的角色及合法性探討
　　　四、PPP項(xiàng)目政府強(qiáng)制整合回收中政府及政府官員法律風(fēng)險(xiǎn)
　　　五、PPP項(xiàng)目政府強(qiáng)制整合回收中政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)控制
附錄：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件、地方法規(guī)等
　　中華人民共和國(guó)行政許可法
　　中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
　　生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
　　城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例
　　城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例
　　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
　　基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
　　政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法
　　最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（節(jié)錄）
　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）
　　最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見
　　財(cái)政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知
　　四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例
　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省縣（市、區(qū)）管道燃?xì)狻⒓託庹?、分布式能源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的通知
　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知