中國共產(chǎn)黨黨組工作條例·黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）

　　《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》修訂 ◎在規(guī)范黨組設(shè)立方面，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分考慮實踐需要，進一步細化了黨組設(shè)立的條件標(biāo)準(zhǔn)。一是對應(yīng)當(dāng)設(shè)立、可以設(shè)立、不設(shè)立黨組的情形作了更加具體的規(guī)定。在原《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》基礎(chǔ)上，明確縣級以上政府工作部門、派出機關(guān)以及有關(guān)管委會的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員不足3人的、與黨的機關(guān)合并設(shè)立或者合署辦公的、由黨的機關(guān)代管或者管理等并納入黨的機關(guān)序列的、縣級以上政府直屬事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位、共青團組織、中管企業(yè)的下屬企業(yè)以及地方國有企業(yè)、地方文化組織和社會組織等不設(shè)立黨組。二是對機關(guān)黨組設(shè)立作了規(guī)范。明確市級以上人大常委會、政府、政協(xié)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機關(guān)黨組，縣級人大常委會、政府、政協(xié)可以設(shè)立機關(guān)黨組。三是對分黨組設(shè)立作了規(guī)范。明確國務(wù)院有關(guān)部門的派出機構(gòu)，具有行業(yè)系統(tǒng)管理需要的國務(wù)院有關(guān)直屬事業(yè)單位、中央一級有關(guān)人民團體的下屬單位，省級以上人大、政協(xié)的專門委員會，市級以上法院、檢察院的派出機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立分黨組。 ◎?qū)h組職責(zé)任務(wù)方面，根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞黨組工作堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進一步壓實了黨組發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是在黨組對本單位業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，將黨組討論和決定的重大問題由原來的7項調(diào)整為12項，新增了貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措，制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項，重大改革事項，審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項，重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo)等內(nèi)容。二是在黨組對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，從加強黨的政治建設(shè)、強化理論武裝、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、加強干部隊伍建設(shè)和人才工作、加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、加強作風(fēng)建設(shè)、加強紀(jì)律建設(shè)、抓好制度建設(shè)等8個方面，對黨組全面履行管黨治黨主體責(zé)任提出明確要求。同時，還進一步明確了黨組與黨的機關(guān)工委的關(guān)系，規(guī)定黨組要支持配合黨的機關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促。 ◎?qū)h組工作組織原則方面，總結(jié)近年來黨組工作的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，結(jié)合黨組工作的新變化新情況新要求，對黨組工作組織原則作了進一步充實完善。一是鮮明提出要把做到“兩個維護”作為黨組工作首要政治原則，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是規(guī)定有關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中，除必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)。其中人大常委會、政府、政協(xié)的機關(guān)黨組，還要分別接受人大常委會、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)；政府工作部門、政府派出機關(guān)、政府直屬事業(yè)單位黨組，還要接受政府黨組的指導(dǎo)督促；政府工作部門管理的單位黨組，還要接受部門黨組的指導(dǎo)督促；實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，還要接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)；分黨組應(yīng)當(dāng)接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)，上級單位設(shè)立機關(guān)黨組的，還應(yīng)當(dāng)接受機關(guān)黨組的指導(dǎo)。三是對黨組工作貫徹落實集體領(lǐng)導(dǎo)、請示報告等方面制度作了充實完善，強調(diào)黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，黨組其他成員應(yīng)當(dāng)對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議，黨組成員必須堅決服從黨組集體決定，有不同意見的在堅決執(zhí)行的前提下可以聲明保留，也可以向上級黨組織反映，但不得在其他場合發(fā)表不同意見，等等。 ◎?qū)h組性質(zhì)黨委的設(shè)立方面，一是進一步明確了可設(shè)情形，規(guī)定政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門，對下級單位實行垂直管理的國家工作部門，中管金融企業(yè)等，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。二是規(guī)范了設(shè)立審批程序，規(guī)定黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級地方黨委審批；對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委，根據(jù)黨中央授權(quán)可以負責(zé)審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷。《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》指出，黨組（包含黨組性質(zhì)黨委，下同）應(yīng)當(dāng)認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)認真履行監(jiān)督責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持黨紀(jì)面前一律平等，堅持實事求是，堅持懲前毖后、治病救人，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保案件處理取得良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。根據(jù)《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》，黨組對其管理的黨員干部實施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。黨紀(jì)處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。 《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》指出，黨的工作機關(guān)、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討論和決定黨員處分事項，參照本規(guī)定執(zhí)行。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組給予駐在部門黨組管理的干部政務(wù)處分，參照本規(guī)定辦理，并以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組名義作出政務(wù)處分決定，或者交由其任免機關(guān)、單位給予處分。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和紀(jì)檢監(jiān)察工委可以根據(jù)本規(guī)定精神，結(jié)合實際情況制定實施細則。

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