地方財(cái)政學(xué)（第三版）

第1章多級政府的設(shè)立與地方財(cái)政問題的凸顯/1
1.1多級政府體系中的地方政府與地方財(cái)政/3
1.1.1多級政府體系中的地方政府/3
1.1.2地方政府產(chǎn)生的原因/7
1.1.3地方政府的特征/8
1.1.4地方財(cái)政的構(gòu)成要素/9
1.2中國地方財(cái)政問題的凸顯/10
1.2.1地區(qū)間的差異性與流動性/11
1.2.2中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的地方財(cái)政/12
1.2.3市場化改革與中國地方財(cái)政問題的凸顯/14
1.2.4中國地方財(cái)政問題凸顯在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)/19
1.3地方財(cái)政學(xué)的研究對象與主要內(nèi)容/21第2章公共產(chǎn)品的層次性與政府間財(cái)政關(guān)系/27
2.1公共產(chǎn)品的層次性與地方性公共產(chǎn)品/29
2.1.1公共產(chǎn)品的受益范圍/29
2.1.2地方性公共產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延/30
2.1.3地方性公共產(chǎn)品的基本特征/32
2.2地方性公共產(chǎn)品的供給/36
2.2.1地方性公共產(chǎn)品的有效提供/36
2.2.2地方性公共產(chǎn)品的最優(yōu)轄區(qū)規(guī)模/41
2.3政府間財(cái)政關(guān)系與多級財(cái)政體制/47
2.3.1處理政府間財(cái)政關(guān)系的基本模式/48
2.3.2處理政府間財(cái)政關(guān)系的基本原則/52
2.3.3政府間財(cái)政關(guān)系的制度載體/56第3章政府間財(cái)政職能的劃分與地方財(cái)政職能/63
3.1政府間財(cái)政資源配置職能的劃分/65
3.1.1財(cái)政資源配置職能及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制/65
3.1.2政府間財(cái)政資源配置職能的劃分/66
3.2政府間財(cái)政收入分配職能的劃分/72
3.2.1財(cái)政收入分配職能及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制/73
3.2.2政府間財(cái)政收入分配職能的劃分/74
3.3政府間財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的劃分/77
3.3.1財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制/77
3.3.2政府間財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的劃分/77目錄第4章政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)的劃分/85
4.1政府事權(quán)與政府間事權(quán)的劃分/87
4.1.1多維度的政府事權(quán)/87
4.1.2政府間事權(quán)的劃分/87
4.2政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)的劃分/89
4.2.1政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)劃分的原則/89
4.2.2一般意義上的政府間財(cái)政支出職責(zé)劃分/92
4.3主要國家政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)的劃分/95
4.3.1美國的政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)劃分/95
4.3.2德國的政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)劃分/98
4.3.3日本的政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)劃分/100
4.3.4英國的政府間財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)劃分/102第5章政府間稅收劃分/107
5.1政府間稅收收入的劃分/109
5.1.1政府間稅收收入劃分的方式/109
5.1.2政府間稅種劃分的原則/111
5.1.3一般意義上的政府間稅種劃分/116
5.2政府間稅權(quán)的劃分/120
5.2.1政府間稅收立法權(quán)的劃分/121
5.2.2政府間稅收征管權(quán)的劃分/121
5.2.3政府間稅收立法權(quán)與政府間稅收征管權(quán)劃分間的銜接/122
5.3主要國家的政府間稅收劃分/123
5.3.1美國的政府間稅收劃分/123
5.3.2德國的政府間稅收劃分/128
5.3.3日本的政府間稅收劃分/131
5.3.4英國的政府間稅收劃分/134第6章政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/139
6.1政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵與外延/141
6.1.1政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵/141
6.1.2政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式/141
6.2政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/144
6.2.1政府間無條件財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/144
6.2.2政府間有條件非配套的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/145
6.2.3政府間有條件不封頂?shù)呐涮棕?cái)政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/146
6.2.4政府間有條件封頂?shù)呐涮棕?cái)政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/148
6.2.5粘蠅紙效應(yīng)/149
6.3政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)與方式的選擇/150
6.3.1彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口/150
6.3.2轄區(qū)間正外部性的內(nèi)部化/151
6.3.3確保全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最低標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)/151
6.3.4減少或降低各地區(qū)財(cái)政凈利益的差別/152
6.3.5鼓勵(lì)地方性公共產(chǎn)品中優(yōu)值品的提供/153
6.3.6穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行/154
6.4政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金分配/154
6.4.1地方政府財(cái)政支出需求/154
6.4.2地方政府財(cái)政收入能力/156
6.4.3政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配方法/156
6.4.4因素評估法下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配/157
6.5主要國家的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/158
6.5.1美國的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/158
6.5.2德國的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/162
6.5.3日本的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/170
6.5.4英國的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/173第7章中國財(cái)政體制的變遷/177
7.1中國1994年前財(cái)政體制的演進(jìn)/179
7.1.1“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體制/179
7.1.2“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)政體制/180
7.1.3“分級包干”的財(cái)政體制/182
7.2中國的分稅分級財(cái)政體制改革/189
7.2.1中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分/189
7.2.2中央與地方財(cái)政收入的劃分/191
7.2.3稅收返還與政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付/194
7.3中國的省以下財(cái)政體制改革/200
7.3.1中國1994年以來的省以下財(cái)政體制改革/200
7.3.2“省直管縣”財(cái)政體制改革/204
7.3.3“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革/205第8章地方財(cái)政支出/207
8.1地方財(cái)政支出的自主性與中央政府對地方財(cái)政支出的控制/209
8.1.1地方財(cái)政支出的自主性/209
8.1.2中央政府對地方財(cái)政支出的控制/211
8.2中國地方財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)/212
8.2.1中國地方財(cái)政支出的規(guī)模/212
8.2.2中國地方財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)/217
8.3中國主要的地方財(cái)政支出項(xiàng)目/222
8.3.1地方財(cái)政教育支出/222
8.3.2地方財(cái)政一般公共服務(wù)支出/224第9章地方財(cái)政收入/229
9.1地方財(cái)政收入的自主性/231
9.1.1不同地方財(cái)政收入形式的自主性/231
9.1.2不同政府間財(cái)力配置模式下地方財(cái)政收入的自主性/232
9.2中國地方財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)/233
9.2.1中國地方財(cái)政收入的規(guī)模/234
9.2.2中國地方財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)/238
9.3地方稅收入/244
9.3.1良好地方稅種的基本特征/244
9.3.2地方所得課稅/245
9.3.3地方商品課稅/247
9.3.4地方財(cái)產(chǎn)課稅/248
9.4地方政府收費(fèi)收入/250
9.4.1政府收費(fèi)的性質(zhì)/250
9.4.2政府收費(fèi)的形式/252
9.4.3政府收費(fèi)的作用/253
9.5地方財(cái)政財(cái)產(chǎn)性收入/254第10章地方政府債務(wù)/259
10.1地方政府債務(wù)制度/261
10.1.1地方政府債務(wù)的內(nèi)涵與外延/261
10.1.2地方政府債務(wù)制度的基本要素/263
10.2地方政府債務(wù)監(jiān)管/264
10.2.1對地方政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的必要性/264
10.2.2地方政府債務(wù)的事前監(jiān)管/266
10.2.3地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事后處置/269
10.3中國的地方政府債務(wù)/271
10.3.1中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的地方政府債務(wù)/272
10.3.2中國改革開放后至2014年間的地方政府債務(wù)/272
10.3.3中國2014年后的地方政府債務(wù)/278第11章地方財(cái)政管理/285
11.1地方政府預(yù)算與決算管理/287
11.1.1地方政府預(yù)算體系的構(gòu)成/287
11.1.2地方政府預(yù)算的編制與審批/287
11.1.3地方政府預(yù)算執(zhí)行管理/289
11.1.4地方政府決算/292
11.2地方財(cái)政管理改革/293
11.2.1地方財(cái)政信息公開/294
11.2.2地方預(yù)算績效管理/295
11.2.3地方中期財(cái)政規(guī)劃/297第12章政府間財(cái)政競爭/303
12.1經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府間競爭/305
12.1.1經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府間競爭的形式/305
12.1.2經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府間競爭的目標(biāo)/307
12.1.3經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府間競爭的效應(yīng)/308
12.2中國的政府間財(cái)政競爭/308
12.2.1財(cái)政分權(quán)與中國政府間財(cái)政競爭格局的形成/308
12.2.2中國的政府間縱向財(cái)政競爭/310
12.2.3中國的政府間橫向財(cái)政競爭/313
12.2.4中國政府間財(cái)政競爭的特點(diǎn)/315
12.3中國政府間財(cái)政競爭的規(guī)范/316
12.3.1財(cái)政分權(quán)改革與中國政府間財(cái)政競爭的規(guī)范/316
12.3.2規(guī)范中國政府間財(cái)政競爭的其他措施/317
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