京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的鄰避風(fēng)險(xiǎn)防范研究

引言 / 001

第1章 鄰避問題的提出及主要影響因素　/ 003
1.1　鄰避事件的興起　/ 003
1.2　鄰避概念的提出　/ 004
1.3　鄰避爭議的實(shí)質(zhì)　/ 006
1.3.1　風(fēng)險(xiǎn)分布不均衡　/ 006
1.3.2　風(fēng)險(xiǎn)的不確定性　/ 007
1.3.3　主體價值多元　/ 008
1.3.4　公私領(lǐng)域沖突　/ 009
1.3.5 社會力量作用凸顯　/ 010
1.4　鄰避設(shè)施的類型　/ 011
1.5　影響公眾對鄰避設(shè)施選址態(tài)度的主要因素　/ 012
1.5.1　風(fēng)險(xiǎn)感知　/ 012
1.5.2　風(fēng)險(xiǎn)溝通　/ 014
1.5.3　程序公正　/ 015
1.5.4　政府信任　/ 016
1.5.5 公眾參與　/ 018
1.5.6 其他訴求　/ 019

第2章 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與重大項(xiàng)目建設(shè)的宏觀背景　/ 020
2.1　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略　/ 020
2.2　京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目投資概況　/ 021
2.3　京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域　/ 022
2.3.1　交通一體化　/ 022
2.3.2　產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展　/ 028
2.3.3　生態(tài)環(huán)境保護(hù)　/ 032
2.3.4　公共服務(wù)一體化　/ 034
2.3.5　協(xié)同創(chuàng)新四項(xiàng)工程　/ 037
2.4　京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)　/ 038
2.4.1　疏解北京非首都功能　/ 038
2.4.2　聚焦城市副中心建設(shè)　/ 043
2.4.3　雄安新區(qū)建設(shè)　/ 044
2.5　京津冀協(xié)同發(fā)展中可能存在的鄰避風(fēng)險(xiǎn)　/ 045

第3章 京津冀協(xié)同發(fā)展中鄰避風(fēng)險(xiǎn)的前瞻分析　/ 047
3.1　京津冀地區(qū)鄰避事件案例的歷史性分析　/ 047
3.1.1　發(fā)生時間早　/ 048
3.1.2　涉及類型廣　/ 049
3.1.3　影響范圍大　/ 050
3.1.4　發(fā)展演變具有典型意義　/ 051
3.2　京津冀協(xié)同發(fā)展中鄰避風(fēng)險(xiǎn)的特殊性　/ 052
3.2.1　行政主導(dǎo)　/ 052
3.2.2　跨區(qū)域　/ 056
3.2.3　利益多元化　/ 059
3.3　京津冀發(fā)展中鄰避風(fēng)險(xiǎn)的潛在領(lǐng)域　/ 063
3.3.1　交通一體化　/ 063
3.3.2　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　/ 064
3.3.3　環(huán)境協(xié)同發(fā)展　/ 065
3.3.4　與新城發(fā)展相關(guān)的公共設(shè)施　/ 065
3.4　京津冀地區(qū)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析　/ 067
3.4.1　空間布局調(diào)整和利益重組　/ 067
3.4.2　京津冀三地發(fā)展不平衡　/ 068
3.4.3　行政主導(dǎo)和快速推進(jìn)　/ 069
3.4.4　群體利益多元化　/ 071
3.4.5　傳播手段更新等外部因素　/ 073

第4章 近年來我國鄰避事件的總體特點(diǎn)及發(fā)展趨勢　/ 075
4.1　中國式鄰避事件的興起　/ 075
4.2　我國鄰避事件的典型案例　/ 076
4.2.1　廈門PX項(xiàng)目　/ 076
4.2.2　昆明PX項(xiàng)目　/ 078
4.2.3　北京六里屯項(xiàng)目　/ 082
4.2.4　廣州番禺垃圾焚燒廠　/ 084
4.2.5　成都PX項(xiàng)目　/ 086
4.3　我國鄰避事件的總體特點(diǎn)　/ 089
4.4　我國鄰避事件的發(fā)展趨勢　/ 091
4.4.1　基于保護(hù)環(huán)境動機(jī)的鄰避事件占多數(shù)　/ 091
4.4.2　政府治理的方式轉(zhuǎn)變　/ 092
4.4.3　非政府組織參與率更高　/ 093
4.4.4　鄰避爭議領(lǐng)域由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)變　/ 095
4.4.5　社會力量更加舉足輕重　/ 095

第5章 我國解決鄰避問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　/ 097
5.1　漳州模式　/ 097
5.1.1　事件概況　/ 097
5.1.2　選址過程　/ 097
5.1.3　選址經(jīng)驗(yàn)　/ 098
5.1.4　不足之處　/ 100
5.2　杭州模式　/ 100
5.2.1　事件概況　/ 100
5.2.2　事件發(fā)生背景　/ 102
5.2.3　事件發(fā)生經(jīng)過　/ 102
5.2.4　事件的經(jīng)驗(yàn)與反思　/ 104

第6章 西方國家防范鄰避風(fēng)險(xiǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　/ 107
6.1　公眾參與　/ 107
6.2　決策模式創(chuàng)新　/ 109
6.3　風(fēng)險(xiǎn)溝通　/ 109
6.4　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償　/ 111

第7章 京津冀協(xié)同發(fā)展中防范鄰避風(fēng)險(xiǎn)的對策建議　/ 114
7.1　將公眾參與納入程序　/ 114
7.2　搭建風(fēng)險(xiǎn)溝通平臺　/ 115
7.3　建立相對完善的補(bǔ)償機(jī)制　/ 117

參考文獻(xiàn)　/ 122