紅天鵝

導(dǎo)言 中國決策過程與政治體制的韌性 / 1
一、中國獨特的政策制定方式 / 4
二、政策試驗和創(chuàng)新 / 5
三、制訂發(fā)展規(guī)劃和設(shè)定長期政策目標 / 7
四、干部考核和政策調(diào)整 / 9
五、中國政策制定過程的利弊 / 11
第一章 中國的適應(yīng)性治理：比較政治中的“紅天鵝” / 13
一、中國猶如一只“紅天鵝” / 15
二、制度主義學(xué)派的流行解釋 / 18
三、政治韌性和適應(yīng)性治理 / 21
四、回溯式研究的潛在意義 / 23
五、制度可塑性和政策風格的連續(xù)性 / 24
六、“游擊式”政策風格 / 26
結(jié)論 / 31
第二章 從地方試驗到國家政策 / 37
一、革命戰(zhàn)爭時期的政策試驗 / 39
二、黨外人士所開展的政策試驗 / 46
三、毛澤東時代的革命方法和后續(xù)的改革 / 54
結(jié)論 / 57
第三章 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的政策試驗和制度創(chuàng)新 / 61
一、政策試驗是一種獨特的治理模式 / 63
二、政策試驗的工具 / 67
三、基于試驗的政策制定過程 / 73
四、政策試驗對政策子系統(tǒng)的影響 / 78
五、試驗對政策學(xué)習和權(quán)力尋租的影響 / 92
結(jié)論 / 95
第四章 政策試驗和長期目標結(jié)合：中國獨特的經(jīng)驗 / 99
一、西方主流范式的幻滅 / 99
二、綜覽模式在中國改革進程中的局限性 / 101
三、理清政策制定過程：試驗、學(xué)習與調(diào)整 / 105
四、反復(fù)試驗是不夠的：層級制度的陰影 / 108
五、秩序自由主義的另一種選擇：重建社會契約 / 110
第五章 為市場規(guī)劃,為長遠謀策 / 115
一、新型發(fā)展規(guī)劃 / 116
二、宏觀調(diào)控和總量平衡 / 117
三、與東亞模式的比較 / 120
四、調(diào)整機制 / 122
五、新型規(guī)劃的利弊 / 124
六、發(fā)展規(guī)劃是整合行政職能的過程 / 126
七、短期政策制定周期理論的不足 / 127
第六章 中國長期政策的核心機制：發(fā)展規(guī)劃 / 131
一、1978—1993年計劃外的經(jīng)濟增長 / 132
二、轉(zhuǎn)變計劃職能 / 134
三、規(guī)劃層級 / 140
四、規(guī)劃過程 / 153
五、規(guī)劃與干部政績考核掛鉤 / 163
六、規(guī)劃中的治理模式 / 165
七、政策試驗和規(guī)劃調(diào)整 / 166
八、規(guī)劃的局限 / 168
結(jié)論 / 171
結(jié)語 中國決策過程的變化 / 175
一、中央決策從“常規(guī)模式”轉(zhuǎn)入“危機模式” / 177
二、中央權(quán)力集中削弱適應(yīng)能力 / 180
三、自上而下政策過程的系統(tǒng)風險 / 181
四、中國的發(fā)展模式是否能被其他國家所借鑒 / 182
注釋 / 189