新開局：中國制度的變革與鞏固

目錄




第一部分中國發(fā)展動態(tài)年度報告（2013）
導(dǎo)言 / 003
一、鞏固中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位 / 006
（一）激活傳統(tǒng)：政治邏輯的復(fù)歸 / 007
（二）制度建黨：反腐模式的探新 / 012
二、中央與地方關(guān)系的新發(fā)展 / 016
（一）實驗主義治理：審慎務(wù)實的改革思路 / 017
（二）理順中央與地方關(guān)系：財權(quán)與事權(quán)相匹配 / 020
（三）民族邊疆治理：從維穩(wěn)走向綜合施策 / 022
三、政府、市場與社會關(guān)系的再界定 / 023
（一）理順政府與市場關(guān)系 / 023
（二）調(diào)適政府與社會關(guān)系 / 025
四、國家治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 / 028
（一）探索現(xiàn)代化的城市管理之道 / 028
（二）從治理網(wǎng)絡(luò)到借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)治理 / 030
五、大國崛起中的國際定位與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 / 032
（一）不斷延伸的海疆戰(zhàn)略 / 033
（二）探索引領(lǐng)空間革命 / 034
（三）捍衛(wèi)中國企業(yè)利益和經(jīng)濟主權(quán) / 034
（四）升級國家安全戰(zhàn)略 / 035
六、結(jié)語 / 036

第二部分中國發(fā)展動態(tài)月度報告（2013）
1月中國大反腐時代來臨 / 041
中國共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)起反腐總動員 / 042
政府著力破除城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu) / 044
政府試點社會保障新思路 / 047
2月 “八項規(guī)定”初見成效 / 049
中央首提控制黨員規(guī)模 / 050
中央一號文件提出農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措 / 052
國務(wù)院批轉(zhuǎn)收入分配改革若干意見 / 055
“國五條”重拳調(diào)控房地產(chǎn)市場 / 057
各地積極落實“八項規(guī)定” / 059
3月 “中國夢”成為中國政治新旗幟 / 063
“中國夢”成為中共執(zhí)政關(guān)鍵詞 / 064
政府開啟第七次機構(gòu)改革 / 067
鐵路系統(tǒng)實行政企分開改革 / 069
新型城鎮(zhèn)化成為政府的工作重點 / 071
政府推動反腐走向制度化 / 073
兩會后地方人事調(diào)整凸顯用人規(guī)律 / 076
4月執(zhí)政黨再提“群眾路線” / 079
中共新班子再提“群眾路線” / 080
中國共產(chǎn)黨密切關(guān)注黨員學(xué)風建設(shè) / 083
戶籍改革工作總結(jié)與展望 / 085
國務(wù)院批復(fù)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》 / 087
“營改增”改革步伐加快 / 089
多個城市出臺“國五條”細則 / 091
各地再現(xiàn)“撤縣設(shè)市”浪潮 / 094
5月布局資本市場改革 / 097
內(nèi)地主流媒體傳達理論創(chuàng)新信號 / 098
國務(wù)院進一步簡政放權(quán) / 101
新一屆政府經(jīng)濟政策觀察 / 103
國務(wù)院提出資本市場改革新舉措 / 106
中國空間戰(zhàn)略穩(wěn)步推進 / 108
戶籍改革地方破局 / 110
6月中央啟動巡視工作 / 113
群眾路線教育實踐活動直指作風建設(shè) / 114
組織工作會議關(guān)注黨內(nèi)選賢任能 / 117
中央巡視組進駐各地開展工作 / 120
土地制度改革政策建議初步形成 / 122
2012年審計署報告：反腐,改革,發(fā)展 / 124
貨幣市場“錢荒”危機 / 126
7月“合理區(qū)間論”更新中國發(fā)展理念 / 129
中央啟動全面深化改革 / 130
國務(wù)院多項措施推動建立現(xiàn)代政府 / 134
李克強提出“合理區(qū)間論” / 136
國務(wù)院提速棚戶區(qū)改造工作 / 138
暴力襲擊事件頻發(fā)考驗新疆治理 / 141
8月 “營改增”牽引中國財稅體制改革 / 143
中央加強意識形態(tài)工作 / 144
上海自貿(mào)區(qū)揚帆在即 / 146
中歐光伏貿(mào)易之爭促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 / 148
“營改增”改革提速 / 151
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提出“七條底線” / 153
9月中國正式啟動自貿(mào)區(qū)試點 / 157
恢復(fù)批評與自我批評傳統(tǒng) / 158
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通 / 161
上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌 / 163
國務(wù)院醞釀“以房養(yǎng)老”試點 / 166
“依法治網(wǎng)”平衡自由與秩序 / 169
10月國家布局衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 / 173
民主生活會遏制脫離群眾之風 / 174
《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》出臺 / 177
國務(wù)院取消多項省級行政事業(yè)性收費 / 179
政府加大向社會購買公共服務(wù)力度 / 181
中央高度重視民族工作 / 185
國務(wù)院積極遏制產(chǎn)能過剩 / 187
中央推廣“浙江經(jīng)驗”以改善農(nóng)村人居環(huán)境 / 190
11月中國步入全面深化改革新時期 / 193
十八屆三中全會規(guī)劃未來10年 / 194
中央決定設(shè)立國家安全委員會 / 198
中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 / 200
中央探索官邸制改革 / 202
全面推進國家治理體系和治理能力建設(shè) / 204
12月中央經(jīng)濟新政密集出臺 / 209
中央經(jīng)濟工作會議部署經(jīng)濟新政 / 210
我國探月計劃取得新進展 / 213
我國大力推動自貿(mào)區(qū)建設(shè) / 215
中央發(fā)布官員考核新尺度 / 218
國資委回應(yīng)國企改革方案 / 220
國務(wù)院發(fā)布資本市場“新國九條” / 223
中央部署新型城鎮(zhèn)化建設(shè) / 226





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第一部分中國發(fā)展動態(tài)年度報告（2013）
導(dǎo)言 / 003
一、鞏固中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位 / 006
（一）激活傳統(tǒng)：政治邏輯的復(fù)歸 / 007
（二）制度建黨：反腐模式的探新 / 012
二、中央與地方關(guān)系的新發(fā)展 / 016
（一）實驗主義治理：審慎務(wù)實的改革思路 / 017
（二）理順中央與地方關(guān)系：財權(quán)與事權(quán)相匹配 / 020
（三）民族邊疆治理：從維穩(wěn)走向綜合施策 / 022
三、政府、市場與社會關(guān)系的再界定 / 023
（一）理順政府與市場關(guān)系 / 023
（二）調(diào)適政府與社會關(guān)系 / 025
四、國家治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 / 028
（一）探索現(xiàn)代化的城市管理之道 / 028
（二）從治理網(wǎng)絡(luò)到借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)治理 / 030
五、大國崛起中的國際定位與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 / 032
（一）不斷延伸的海疆戰(zhàn)略 / 033
（二）探索引領(lǐng)空間革命 / 034
（三）捍衛(wèi)中國企業(yè)利益和經(jīng)濟主權(quán) / 034
（四）升級國家安全戰(zhàn)略 / 035
六、結(jié)語 / 036

第二部分中國發(fā)展動態(tài)月度報告（2013）
1月中國大反腐時代來臨 / 041
中國共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)起反腐總動員 / 042
政府著力破除城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu) / 044
政府試點社會保障新思路 / 047
2月 “八項規(guī)定”初見成效 / 049
中央首提控制黨員規(guī)模 / 050
中央一號文件提出農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措 / 052
國務(wù)院批轉(zhuǎn)收入分配改革若干意見 / 055
“國五條”重拳調(diào)控房地產(chǎn)市場 / 057
各地積極落實“八項規(guī)定” / 059
3月 “中國夢”成為中國政治新旗幟 / 063
“中國夢”成為中共執(zhí)政關(guān)鍵詞 / 064
政府開啟第七次機構(gòu)改革 / 067
鐵路系統(tǒng)實行政企分開改革 / 069
新型城鎮(zhèn)化成為政府的工作重點 / 071
政府推動反腐走向制度化 / 073
兩會后地方人事調(diào)整凸顯用人規(guī)律 / 076
4月執(zhí)政黨再提“群眾路線” / 079
中共新班子再提“群眾路線” / 080
中國共產(chǎn)黨密切關(guān)注黨員學(xué)風建設(shè) / 083
戶籍改革工作總結(jié)與展望 / 085
國務(wù)院批復(fù)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》 / 087
“營改增”改革步伐加快 / 089
多個城市出臺“國五條”細則 / 091
各地再現(xiàn)“撤縣設(shè)市”浪潮 / 094
5月布局資本市場改革 / 097
內(nèi)地主流媒體傳達理論創(chuàng)新信號 / 098
國務(wù)院進一步簡政放權(quán) / 101
新一屆政府經(jīng)濟政策觀察 / 103
國務(wù)院提出資本市場改革新舉措 / 106
中國空間戰(zhàn)略穩(wěn)步推進 / 108
戶籍改革地方破局 / 110
6月中央啟動巡視工作 / 113
群眾路線教育實踐活動直指作風建設(shè) / 114
組織工作會議關(guān)注黨內(nèi)選賢任能 / 117
中央巡視組進駐各地開展工作 / 120
土地制度改革政策建議初步形成 / 122
2012年審計署報告：反腐,改革,發(fā)展 / 124
貨幣市場“錢荒”危機 / 126
7月“合理區(qū)間論”更新中國發(fā)展理念 / 129
中央啟動全面深化改革 / 130
國務(wù)院多項措施推動建立現(xiàn)代政府 / 134
李克強提出“合理區(qū)間論” / 136
國務(wù)院提速棚戶區(qū)改造工作 / 138
暴力襲擊事件頻發(fā)考驗新疆治理 / 141
8月 “營改增”牽引中國財稅體制改革 / 143
中央加強意識形態(tài)工作 / 144
上海自貿(mào)區(qū)揚帆在即 / 146
中歐光伏貿(mào)易之爭促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 / 148
“營改增”改革提速 / 151
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提出“七條底線” / 153
9月中國正式啟動自貿(mào)區(qū)試點 / 157
恢復(fù)批評與自我批評傳統(tǒng) / 158
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通 / 161
上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌 / 163
國務(wù)院醞釀“以房養(yǎng)老”試點 / 166
“依法治網(wǎng)”平衡自由與秩序 / 169
10月國家布局衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 / 173
民主生活會遏制脫離群眾之風 / 174
《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》出臺 / 177
國務(wù)院取消多項省級行政事業(yè)性收費 / 179
政府加大向社會購買公共服務(wù)力度 / 181
中央高度重視民族工作 / 185
國務(wù)院積極遏制產(chǎn)能過剩 / 187
中央推廣“浙江經(jīng)驗”以改善農(nóng)村人居環(huán)境 / 190
11月中國步入全面深化改革新時期 / 193
十八屆三中全會規(guī)劃未來10年 / 194
中央決定設(shè)立國家安全委員會 / 198
中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 / 200
中央探索官邸制改革 / 202
全面推進國家治理體系和治理能力建設(shè) / 204
12月中央經(jīng)濟新政密集出臺 / 209
中央經(jīng)濟工作會議部署經(jīng)濟新政 / 210
我國探月計劃取得新進展 / 213
我國大力推動自貿(mào)區(qū)建設(shè) / 215
中央發(fā)布官員考核新尺度 / 218
國資委回應(yīng)國企改革方案 / 220
國務(wù)院發(fā)布資本市場“新國九條” / 223
中央部署新型城鎮(zhèn)化建設(shè) / 226