制度·機(jī)構(gòu)·機(jī)制：當(dāng)代中國(guó)立案難問(wèn)題實(shí)證研究

第一章緒論
第一節(jié)論題的意義
第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第三節(jié)研究的方法
一、課題調(diào)查的方法
二、課題調(diào)查的對(duì)象
三、課題調(diào)查收取的樣本
第二章我國(guó)立案難的現(xiàn)狀及其原因分析
第一節(jié)立案難嗎：?jiǎn)栴}之提出
第二節(jié)立案“難”在哪里:立案難的具體表現(xiàn)
一、口頭不予立案
二、政策性規(guī)定不予立案
三、久調(diào)不立
四、立案門(mén)檻高
五、職能部門(mén)之間相互推諉
六、立案周期長(zhǎng)
第三節(jié)立案為何難：立案難的原因
一、配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要
二、信訪(fǎng)壓力過(guò)大
三、考核指標(biāo)的限制
四、立案標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一
五、立案環(huán)節(jié)缺乏有效檢察監(jiān)督
六、法院自身能力有限無(wú)力解決所有案件
七、保護(hù)整體利益與個(gè)體利益的權(quán)衡
八、基層法院立案庭任務(wù)重、工作壓力大、人手不夠
第三章建立新制度化解立案難：立案登記制度在我國(guó)的建立與實(shí)施
第一節(jié)立案登記制度實(shí)施的現(xiàn)狀
一、社會(huì)對(duì)立案登記制度有較多了解
二、“立案難”問(wèn)題大大緩解
三、法院受案范圍大大擴(kuò)張
四、立案受理效率明顯提升
五、立案周期大大縮短
六、立案審查標(biāo)準(zhǔn)放松
七、立案門(mén)檻/難度降低
八、當(dāng)場(chǎng)立案率明顯提高
九、立案受理書(shū)面憑證出具率較高
十、立案信訪(fǎng)案件數(shù)量下降
第二節(jié)立案登記制度實(shí)施中存在的問(wèn)題
一、立案依然還“難”，部分案件依然不受理
二、部分法院還存在實(shí)質(zhì)性審查
三、各法院立案標(biāo)準(zhǔn)把握不一
四、對(duì)何為立案登記各方認(rèn)識(shí)不一
五、依然存在不出具接受訴狀等的書(shū)面憑證
六、依然存在“口頭不予受理”現(xiàn)象
七、立案調(diào)解大大減少
八、立案檢察監(jiān)督基本缺位
九、立案釋明形勢(shì)嚴(yán)峻
十、駁回起訴率大大增加
十一、虛假訴訟/惡意訴訟大量增加
十二、立案登記制度適用程序范圍有限
第三節(jié)立案登記制度實(shí)施中存在問(wèn)題的原因
一、長(zhǎng)期實(shí)行的立案實(shí)質(zhì)審查制的慣性影響
二、立法與司法解釋并未明確立案登記制審查的標(biāo)準(zhǔn)
三、輿論宣傳與立法規(guī)定的背離
四、立案庭人手不夠、任務(wù)繁重
五、個(gè)案的特殊性法院不敢出具不予受理裁定
六、立案的固定期限等的限制
七、立案門(mén)檻的降低
八、當(dāng)事人對(duì)檢察監(jiān)督不了解以及檢察建議的效力不強(qiáng)等
九、立案登記制與《民事訴訟法》第119條沖突
十、對(duì)其他國(guó)家/地區(qū)立案登記制度學(xué)習(xí)借鑒不徹底
第四章化解立案難的比較視角：兩大法系國(guó)家/地區(qū)起訴受理程序之比較
第一節(jié)大陸法系主要國(guó)家或地區(qū)
一、日本
二、法國(guó)
三、德國(guó)
四、韓國(guó)
五、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)
六、我國(guó)澳門(mén)地區(qū)
第二節(jié)英美法系主要國(guó)家或地區(qū)
一、美國(guó)
二、英國(guó)
三、加拿大
四、新加坡
五、我國(guó)香港地區(qū)
第三節(jié)兩大法系起訴受理制度比較分析
一、基本理論：訴訟要件和起訴要件
二、兩大法系立案受理制度的歸納分析
三、兩大法系立案受理制度對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒
第五章化解立案難的歷史視角：我國(guó)民事立案受理制度的歷史演進(jìn)
第一節(jié)我國(guó)古代社會(huì)立案制度
一、我國(guó)古代社會(huì)民事訴訟的起訴條件
二、我國(guó)古代社會(huì)民事訴訟立案受理的條件
第二節(jié)我國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)立案受理制度
一、清末至中華民國(guó)
二、新民主主義革命時(shí)期
第三節(jié)新中國(guó)成立后立案受理制度
一、1949~1957年
二、1958~1976年
三、“文化大革命”之后
第六章建立新機(jī)構(gòu)化解立案難：“立審分立”與立案庭功能
第一節(jié)我國(guó)“立審分立”的確立及其意義
一、“立審分立”的確立與實(shí)現(xiàn)
二、“立審分立”的價(jià)值與意義
第二節(jié)我國(guó)立案庭的功能
一、審查過(guò)濾功能
二、案件分流功能
三、糾紛化解功能
四、訴訟服務(wù)功能
第七章建立新機(jī)制化解立案難：我國(guó)立案受理制度改革的思路與具體措施
第一節(jié)導(dǎo)論：立案庭是否還應(yīng)保留？
一、中國(guó)的立案庭是中國(guó)法院長(zhǎng)期改革的成果
二、中國(guó)的立案庭在我國(guó)的司法進(jìn)程和實(shí)踐中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)
三、其他國(guó)家或地區(qū)也有中國(guó)式的立案審查模式
第二節(jié)立案受理制度改革的基本原則
一、合一審查原則
二、有限審查原則
三、“大服務(wù)”原則
第三節(jié)立案受理制度改革的具體措施
一、明確立案審查的尺度與形式
二、強(qiáng)化落實(shí)、培訓(xùn)與宣傳
三、公布不予立案案件類(lèi)型清單
四、強(qiáng)化立案調(diào)解建構(gòu)多元化解機(jī)制
五、強(qiáng)化立案監(jiān)督
六、建立虛假訴訟的預(yù)防與懲治機(jī)制
七、簡(jiǎn)化立案受理手續(xù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案
后記
附錄
一、調(diào)查問(wèn)卷
（一）有關(guān)立案受理問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷
（二）有關(guān)立案登記制度調(diào)查問(wèn)卷
（三）有關(guān)立案調(diào)解的調(diào)查問(wèn)卷
（四）有關(guān)不予受理、駁回起訴與訴訟請(qǐng)求調(diào)查問(wèn)卷
二、課題組調(diào)研座談會(huì)以及研討會(huì)
三、立案庭立案受理手續(xù)材料