維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法解讀

第一章 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的中國(guó)智慧 1
一、我們的網(wǎng)絡(luò)空間安全嗎 2
（一）認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)空間安全 2
（二）信息與數(shù)據(jù)泄露將無(wú)處不在 4
（三）惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊：目的和手段的多樣化 9
（四）國(guó)家安全為最高形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)抗 10
二、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的中國(guó)聲音 13
（一）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的價(jià)值觀 13
（二）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略規(guī)劃 18
（三）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略 19
三、網(wǎng)絡(luò)安全立法的中國(guó)實(shí)踐 20
（一）網(wǎng)絡(luò)安全刑事立法的實(shí)踐 20
（二）網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)人隱私保護(hù)立法的實(shí)踐 27
（三）網(wǎng)絡(luò)安全侵權(quán)責(zé)任立法的實(shí)踐 29
（四）網(wǎng)絡(luò)安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的實(shí)踐 31
（五）網(wǎng)絡(luò)安全電子商務(wù)立法的實(shí)踐 32
（六）應(yīng)時(shí)而生的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法 34
第二章 網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為“法外之地” 45
一、網(wǎng)絡(luò)安全是全球性問(wèn)題 46
（一）“棱鏡計(jì)劃”的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn) 47
（二）IP協(xié)議的枯竭危機(jī) 49
（三）ICANN的特殊地位 50
二、網(wǎng)絡(luò)空間是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的新領(lǐng)域 52
（一）國(guó)家主權(quán)的理論與挑戰(zhàn) 53
（二）網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)存在的意義與正當(dāng)性 55
（三）《塔林手冊(cè)》透視出的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán) 57
（四）網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則與“領(lǐng)網(wǎng)權(quán)” 58
（五）國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào) 60
（六）國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制 62
第三章 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的“安全紅線(xiàn)” 68
一、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)保護(hù)制度 69
（一）密鑰的泄露與保護(hù) 69
（二）公共Wi-Fi是否安全 71
（三）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)保護(hù)制度的建立 73
二、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù) 76
（一）網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù) 76
（二）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù) 78
（三）身邊的故事：蘋(píng)果定位門(mén)與百度旗下網(wǎng)站暗藏惡意代碼事件 87
第四章 “震網(wǎng)”病毒的“防火墻” 92
一、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)中涉及的關(guān)鍵問(wèn)題 93
（一）關(guān)鍵工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 93
（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的界定 95
（三）業(yè)務(wù)連續(xù)能力、自主可控與數(shù)據(jù)安全 99
二、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任制 107
（一）國(guó)家層面的職能與權(quán)責(zé)要求 108
（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)運(yùn)者的職責(zé) 110
第五章 “全球科技巨頭”關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度 114
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度 115
（一）我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度概述 115
（二）華為、中興赴美投資為何受限 125
（三）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查與外商投資安全審查的異同 128
（四）網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會(huì)限制外國(guó)產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng) 132
二、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則 134
（一）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn) 134
（二）歐美“隱私盾協(xié)議”背后的故事 136
（三）我國(guó)的重要數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)范 139
（四）安全評(píng)估是否會(huì)限制數(shù)據(jù)自由流動(dòng) 145
第六章 個(gè)人信息使用的“高壓線(xiàn)” 148
一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 149
（一）個(gè)人信息黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕 149
（二）個(gè)人信息的范圍界定模糊不清 150
（三）個(gè)人信息采集、加工及后續(xù)利用的風(fēng)險(xiǎn)難以控制 151
（四）個(gè)人信息的權(quán)益歸屬有待厘清 152
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)置的“高壓線(xiàn)” 154
（一）個(gè)人信息保護(hù)的基本原則 155
（二）個(gè)人信息收集利用的具體規(guī)范 157
（三）個(gè)人信息對(duì)外提供的規(guī)范 159
（四）個(gè)人信息主體的權(quán)利 161
（五）個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制 162
第七章 對(duì)“精準(zhǔn)詐騙”的“精準(zhǔn)治理” 166
一、中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的基本情況 167
（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)和手段 167
（二）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙典型案例 173
二、“精準(zhǔn)治理”如何實(shí)現(xiàn) 181
（一）《網(wǎng)絡(luò)安全法》中的懲治規(guī)定 181
（二）跨界聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制 185
（三）反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作平臺(tái) 200
（四）反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育 202
第八章 網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息傳播的“藩籬” 205
一、當(dāng)今規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主要問(wèn)題 207
（一）網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的主要類(lèi)型及表現(xiàn)形式 207
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與言論自由的關(guān)系 208
（三）自媒體時(shí)代網(wǎng)民與一般組織對(duì)信息傳播的責(zé)任 211
（四）“技術(shù)中立”原則及其適用限制 215
（五）互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的主體責(zé)任 219
（六）網(wǎng)絡(luò)直播的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范 221
（七）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序“灰色地帶”的有效規(guī)制 225
（八）互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的特殊規(guī)范 227
二、阻斷網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息傳播的法律屏障 229
（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品提供者及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的內(nèi)容管理義務(wù) 229
（二）國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé) 230
第九章 不容忽視的“違法成本” 234
一、谷歌公司2250萬(wàn)美元的處罰 235
（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與個(gè)人信息侵害緣何屢禁不止 235
（二）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任亟須明確 237
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》：有牙齒的老虎 238
（一）對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)利的重罰 238
（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者法律責(zé)任的明確 240
（三）對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)處罰 240
（四）對(duì)網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的權(quán)力約束 241
第十章 為網(wǎng)絡(luò)安全“定分止?fàn)帯?243
一、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的司法實(shí)踐 244
（一）不斷減少的司法管轄沖突 250
（二）不斷強(qiáng)化的電子取證規(guī)則 251
（三）不斷完善的審判機(jī)制 252
（四）不斷明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn) 254
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》“定分”的技術(shù)特征 255
（一）內(nèi)容的整體性 255
（二）功能的協(xié)調(diào)性 256
（三）安全與發(fā)展的統(tǒng)一性 256
（四）實(shí)用性與可操作性 257
三、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全司法保護(hù)的展望 259
（一）國(guó)際戰(zhàn)略奠定合作基礎(chǔ) 259
（二）普及教育推廣法治觀念 261
（三）專(zhuān)家鑒識(shí)解決技術(shù)難題 261
附錄A 中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法 263