工程造價法律實務：108個實務問題深度釋解

第一章 合同訂立階段的費用構成
第一節(jié) 分部分項工程費
第二節(jié)措施項目費
第三節(jié)其他項目費
第四節(jié)規(guī)費
第五節(jié)稅金
第六節(jié)其他
第二章 合同訂立階段的計價方法
第一節(jié)固定總價
第二節(jié)固定單價
第三節(jié)可調價
第四節(jié)工程量清單計價
第五節(jié)財政審計
第六節(jié)其他計價方式
第三章 合同履行階段的價格調整
第一節(jié)法律變化
第二節(jié)工程變更
第三節(jié)項目特征描述不符
第四節(jié)招標工程量清單缺項
第五節(jié)工程量偏差
第六節(jié)趕工費
第七節(jié)工程索賠
第八節(jié)簽證
第四章 合同履行階段的價款問題
第一節(jié)約定不明與市場價、信息價
第二節(jié)工程計量
第三節(jié)工程質量
第五章 無效合同和合同終止的計價方法
第一節(jié)無效合同的計價方法
第二節(jié)多份合同的計價方法
第三節(jié)未完工程的計價方法
第六章 造價鑒定
第一節(jié)鑒定的舉證責任
第二節(jié)鑒定依據(jù)
詳目
第一章 合同訂立階段的費用構成
第一節(jié)分部分項工程費
一、人工費
001約定綜合單價風險范圍包括政策性調整，則有關部門的調價文件不能作為調價依據(jù)
二、材料費
002約定承包人包工包料且工程款按實結算，承包人應當舉證所用材料種類和價格
003約定材料費不參與讓利，則總價下浮時不包括材料費的下浮
004按定額結算的甲供材比實際領用的數(shù)額大，該節(jié)約部分的應當歸承包人所有
005甲供材的簽證價格與采購價格不同，該差額應當認定為采購保管費
006發(fā)包人承擔承包人超領甲供材的舉證責任
007約定承包人包工包料，則發(fā)包人承擔提供甲供材的舉證責任
008政府相關部門有關工程造價的規(guī)定不是強制性規(guī)范，應當優(yōu)先適用合同約定
三、施工機具使用費
009標底沒有計算機械費調整系數(shù)，投標報價的機械費是否應當據(jù)此調整差價
四、企業(yè)管理費
010樁基檢測和消防檢測的費用是否包含在包干總價中，應當慎重裁判
011約定檢驗試驗費按實際發(fā)生結算，則承包人應提供證據(jù)證明已實際發(fā)生
012不具有建筑業(yè)企業(yè)資質，其工程管理費只記取“現(xiàn)場管理費”的部分
013雖無施工資質，但管理費屬于工程造價的組成部分，管理費和利潤不應當扣除
014工程復測費包含在定額管理費中，不能獨立列項額外主張
五、利潤
015掛靠人可獲得管理費，但不能獲得利潤、規(guī)費及安全文明施工費中的基本費
016勞務分包合同無效但工程質量合格，管理費和利潤應當支付給勞務分包人
六、其他
017約定的合同價款僅是分部分項工程費，該約定合法有效應作為合同總價款
第二節(jié)措施項目費
一、安全文明施工費
018記取安全文明施工費的規(guī)定僅是行業(yè)管理規(guī)定，不能作為強制計價和支付的依據(jù)
019安全文明施工費約定下浮，該約定不因違反行政管理的規(guī)定而無效
020拆除臨時用房屬施工人義務，經(jīng)催告后未拆除，發(fā)包人可反索賠該費用
021關于臨時道路費的兩個最高人民法院觀點
二、夜間施工增加費
022關于夜間施工增加費的三個最高人民法院案例解讀
三、大型機械設備進出場及安拆費
023大型機械設備進出場及安拆費包括在清單單價中，單獨列項主張不予支持
四、垂直運輸費
024未完工程的垂直運輸費參考已完工程占總工程預算的比例確定
025按施工日歷天數(shù)計算垂直運輸費，因發(fā)包人原因導致延期的，應據(jù)實增加該費用
五、超高施工增加費
026從兩則案例看超高施工增加費的認定辦法
六、檢驗試驗費
027見證取樣的檢驗試驗費，應當由建設單位承擔
七、措施費包干
028措施費一次性包死的約定，因人工費、材料費調整和發(fā)包人違約而不再適用
029合同約定安全文明施工費和措施費包干，但因包干總價未確定而只能按實結算
030約定措施費不因工程量變化而調整，合同解除后，未發(fā)生的措施費無須支付
第三節(jié)其他項目費
一、暫列金額
031合同與招投標文件不符，暫列金額按照招投標文件確定，未發(fā)生不支付
032固定總價與預留金（暫列金額）的約定并存，如何認定最終結算價款
033清單計價模式卻約定固定總價，暫列金額是否應予扣除
二、計日工
034從兩則判例看計日工應當以簽證方式向發(fā)包人主張
三、總承包服務費
035總承包服務費為約定費用，即使實際有分包項目，但若無約定也不應當記取
036約定總承包服務費由專業(yè)工程公司支付給總承包單位的方式
037總包配合費應當計入工程造價，依據(jù)合同相對性應當向建設單位收取
038承包人未能舉證分包工程的合同價格，總包管理費和配合費只能另案起訴
第四節(jié)規(guī)費
039規(guī)費為不可競爭性費用，如合同約定下浮，該約定合法有效
040合同可以約定規(guī)費和稅金，也可以不約定，合同不因未約定規(guī)費和稅金而無效
第五節(jié)稅金
041不具有施工企業(yè)資質導致合同無效,稅金不應當計入工程造價
第六節(jié)其他
042定額計價方式外另行約定“其他措施費”項目，按實結算未證明發(fā)生，不計入造價
043未獲省級優(yōu)秀工程評獎且發(fā)、承包雙方均有過錯的，各自承擔過錯責任
044因發(fā)包人原因停工，現(xiàn)場遺留的工程物資損失應當由發(fā)包人賠償
第二章 合同訂立階段的計價方法
第一節(jié) 固定總價
045約定以施工圖為固定總價的基礎，承包人請求調價不予支持
046無施工圖卻將工程量清單作為固定總價的范圍，違反計價規(guī)范和公平原則
047只有固定總價，沒有具體子目綜合單價，土建實際施工人主張工程款可按實結算
048合同內固定總價不調差，合同外未約定風險分擔原則，法院判定據(jù)實調差
049包干范圍外工程量增加，造價應予補償；包干范圍內工程量減少，造價不應扣除
050承包人未按圖施工，固定總價合同應當扣減相應工程款
第二節(jié)固定單價
051固定平方米單價是當事人的真實意思，應當作為結算依據(jù)
052按平方米單價結算的約定有效，當事人錯誤自認導致法院扣減10%的工程款
第三節(jié)可調價
053可調價一般即為按照定額結算，但應當具體明確約定定額文件的名稱
054約定信息價作為材料結算價，信息價缺失時以采購價為結算依據(jù)
055可調價合同中材料差價計算的期限和方法
056約定按政策性調價文件調整合同價款的，定額人工費調整則合同人工費調整
第四節(jié)工程量清單計價
057使用國有資金投資的建設項目未采用工程量清單計價，不影響合同效力
058工程量清單的單獨列項問題：固壁項目為樁基礎的輔助工作，不應當單獨列項
059計價規(guī)范與計量規(guī)范的區(qū)分與適用問題
第五節(jié)財政審計
060財政審計結論能否作為發(fā)、承包雙方結算依據(jù)的裁判觀點
061國家審計機關的審計報告，不影響發(fā)、承包雙方結算協(xié)議的效力
062扣除人工費和利潤的審計結論違背公平原則，不能作為發(fā)、承包雙方的結算依據(jù)
第六節(jié)其他計價方式
063約定按照發(fā)包人《結算辦法》計價的工程，鑒定人按照定額計價的結論是錯誤的
064工程總價上浮是對墊資款的合理補償，應結合具體墊資情況確定補償金額
第三章 合同履行階段的價格調整
第一節(jié) 法律變化
065施工期間遇政府出臺調價文件，人工費應當按照該約定予以調整
066人工費調差，有約定按照約定執(zhí)行；約定“執(zhí)行國家調價政策”的內涵非常重要
067采用定額計價模式可以約定排除人工費調差，未約定時按定額文件執(zhí)行
第二節(jié)工程變更
068合同明確約定的施工工法無法使用，采用新工法后應當補償承包人損失
069設計變更導致工程量增加，增加部分工程價款按招標文件還是定額標準計價
070合同外因工程變更而新增工程，按照合同約定的報價浮動率確定其價格
第三節(jié)項目特征描述不符
071項目特征描述不符，法院依據(jù)雙方過錯判決施工單位獲得增加工程款的70%
第四節(jié)招標工程量清單缺項
072約定工程量清單中漏項由承包人承擔，法院判決漏項應按實結算計入工程造價
073工程量清單漏項，違反公平原則和誠信原則，發(fā)、承包雙方都應承擔責任
074約定工程量計算不準確或漏項的風險由承包人承擔，該約定可以有效
075未簽訂施工合同，確定新增施工內容綜合單價的依據(jù)
第五節(jié)工程量偏差
076工程量偏差超過約定的幅度范圍，超出部分應當按約定調整綜合單價
077發(fā)包人惡意造成的工程量偏差，超量部分的綜合單價不應當調整
第六節(jié)趕工費
078趕工措施費屬可競爭性費用，若無合同約定則不應當記取
079明確約定趕工費項目及其計算方法，承包人趕工費的訴請應予支持
第七節(jié)工程索賠
080承包人應當舉證證明停、窩工損失，未按合同約定索賠導致失去索賠的權利
081因發(fā)包人原因停工導致的機械損失，應由承包人舉證證明
第八節(jié)簽證
082簽證文件由總監(jiān)代表簽字，法院認定該簽證合法有效可以證明工程量變更的事實
第四章 合同履行階段的價款問題
第一節(jié) 約定不明與市場價、信息價
083合同約定不明或約定沖突時，按照定額計價的兩則最高人民法院觀點
084發(fā)、承包雙方就乙購材料價格無法達成一致意見，法院判決信息價作為結算依據(jù)
085商品混凝土認質認價單未經(jīng)承包人簽字，應當以信息價作為結算依據(jù)
第二節(jié)工程計量
086鋼筋用量和基坑支護工程量由承包人自行測算，實際量與招標量不一致如何結算
087隱蔽工程造價鑒定，發(fā)包人拒不提供圖紙應當承擔不利后果
088未約定明確工程量計算規(guī)則，法院以施工慣例確定計價標準
第三節(jié)工程質量
089工程質量經(jīng)鑒定為總體合格局部不合格，工程款應支付，承包人應修復
090發(fā)包人擅自使用未經(jīng)竣工驗收的工程，承包人未按圖施工部分的拆除重建費用無須扣除
091未按圖施工造成質量問題，應當根據(jù)發(fā)、承包雙方的各自過錯決定是否扣減工程款
第五章 無效合同和合同終止的計價方法
第一節(jié) 無效合同的計價方法
092導致合同無效的過錯方不應獲得比合同有效時更多的利益
093即使合同無效，但當事人約定的造價計算方法具體明確，不能輕易按定額結算
094低于成本價投標的施工合同無效，但該成本價應為承包人的企業(yè)個別成本
095從約定下浮12%的合同案例看施工合同司法解釋中“參照合同”結算的真實含義
096非法定招標項目開標之前簽訂施工合同不因管理型強制性規(guī)定而無效
第二節(jié)多份合同的計價方法
097非經(jīng)招投標發(fā)包的工程項目，行政備案的合同不能直接作為結算依據(jù)
098發(fā)、承包雙方簽訂的多份施工合同均無效時，應當以實際履行的合同作為結算依據(jù)
099非規(guī)避招投標的合同變更，不應再以備案的中標合同作為價款結算的依據(jù)
第三節(jié)未完工程的計價方法
100發(fā)包人違約的未完工程，可按定額標準計算已完工程造價
101平方米單價計價應當以工程完工為前提，工程未完工按照定額計價后全額支付
102固定總價合同下的未完工程，應當按定額比例法區(qū)分合同內外兩部分分別計價
第六章 造價鑒定
第一節(jié) 鑒定的舉證責任
103發(fā)包人未向鑒定機構提供承包人的投標文件,鑒定機構按定額標準鑒定
104發(fā)包人持有證據(jù)原件拒不提供，法院支持鑒定機構按照承包人的復印件進行鑒定
105承包人以結算書作為證據(jù)證明工程造價，發(fā)包人無證據(jù)反駁時應當申請造價鑒定
第二節(jié)鑒定依據(jù)
106造價主管部門對定額文件的補充規(guī)定，可以適用于按定額文件結算的合同
107定額解釋不是定額制定部門發(fā)布的規(guī)范性文件，不能用作計價依據(jù)
108新舊計價文件的適用對象有所不同，確定鑒定依據(jù)時應當考慮計價文件的連續(xù)性