縣轄鎮(zhèn)級市研究：兼論中國城鎮(zhèn)化的放權與地方化

第1 章 中國城鎮(zhèn)化的放權和地方化 001
1.1 小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的核心要素 .......................................................................... 002
1.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展不能滿足實際需要.............................................................................. 006
1.3 放權和地方化推動小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展...................................................................... 009
第2 章 城市治理與地方分權 013
2.1 城市治理及其重點議題.......................................................................................... 014
2.2 國外地方分權與治理模式...................................................................................... 015
2.3 中國城市治理與地方分權過程.............................................................................. 023
第3 章 縣轄鎮(zhèn)級市及其設置 035
3.1 中國設市模式.......................................................................................................... 036
3.2 小城鎮(zhèn)設市需求分析.............................................................................................. 038
3.3 縣下設市的優(yōu)點和問題.......................................................................................... 040
3.4 雙層次政府體制構建.............................................................................................. 042
3.5 縣轄鎮(zhèn)級市設置...................................................................................................... 044
3.6 縣轄鎮(zhèn)級市.............................................................................................................. 046
第4 章 縣轄市制度的實踐 049
4.1 日本的“縣下市”...................................................................................................... 050
4.2 臺灣地區(qū)的縣轄市.................................................................................................. 058
4.3 大陸地區(qū)小城鎮(zhèn)改革試點...................................................................................... 062
第5 章 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃編制 067
5.1 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃的特殊性...................................................................................... 068
5.2 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃的編制理念.................................................................................. 071
5.3 鎮(zhèn)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的借鑒意義...................................................................... 074
5.4 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃編制框架創(chuàng)新.............................................................................. 079
第6 章 縣轄鎮(zhèn)級市小政府組織 085
6.1 小政府配置必然性.................................................................................................. 086
6.2 地方政府事權劃分及其演變趨勢.......................................................................... 090
6.3 縣轄鎮(zhèn)級市的事權設計.......................................................................................... 092
6.4 縣轄鎮(zhèn)級市政府機構設置...................................................................................... 093
6.5 縣轄鎮(zhèn)級市上下層行政關系.................................................................................. 096
第7 章 縣轄鎮(zhèn)級市財政體制 099
7.1 財政收支系統(tǒng).......................................................................................................... 100
7.2 我國臺灣地區(qū)與地方的財政分成.......................................................................... 106
7.3 縣轄鎮(zhèn)級市收入...................................................................................................... 109
7.4 縣和縣轄鎮(zhèn)級市支出.............................................................................................. 119
7.5 財政收支劃分法修正.............................................................................................. 121
第8 章 縣轄鎮(zhèn)級市公共服務設施配置 127
8.1 市級行政管理中心.................................................................................................. 129
8.2 商業(yè)服務業(yè)設施...................................................................................................... 129
8.3 教育和科技設施規(guī)劃.............................................................................................. 131
8.4 醫(yī)療衛(wèi)生設施.......................................................................................................... 133
8.5 文化體育設施.......................................................................................................... 133
8.6 社會福利服務設施.................................................................................................. 136
第9 章 縣轄鎮(zhèn)級市地方化和特色化 139
9.1 縣轄鎮(zhèn)級市文化植入.............................................................................................. 141
9.2 縣轄鎮(zhèn)級市市民社會構建...................................................................................... 156
9.3 縣轄鎮(zhèn)級市特色空間塑造...................................................................................... 163
第10 章 縣轄鎮(zhèn)級市建設 177
10.1 法律賦權................................................................................................................ 178
10.2 規(guī)劃實施................................................................................................................ 178
10.3 行動計劃................................................................................................................ 194
10.4 投資估算................................................................................................................ 197
參考文獻 199