公共財政與收入分配：尹恒文集

　　地方政府主要向上級政府負責，導致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設公共財政體制和公共服務型政府需要應對的核心問題。根本出路在于逐步增強地方政府對本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟結構是影響地方政府對本地居民偏好回應程度的重要因素。讓市場在資源配置中起越來越重要的作用，是解決地方財政回應性缺乏的方向。地方政府主要向上級政府負責，導致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設公共財政體制和公共服務型政府需要應對的核心問題。根本出路在于逐步增強地方政府對本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟結構是影響地方政府對本地居民偏好回應程度的重要因素。讓市場在資源配置中起越來越重要的作用，是解決地方財政回應性缺乏的方向。地區(qū)間公共支出相互影響的渠道主要包括溢出效應和競爭效應。不同的公共支出，其地區(qū)間相互影響的這兩個渠道存在差異。理清地區(qū)間公共支出相互影響的渠道和特征，是完善財政分權體制、合理配置公共支出的縱向責任的一項重要基礎性工作。中國縣級地區(qū)財力差距懸殊，財力不均等具有很強的持久性且呈上升趨勢。上級財政轉(zhuǎn)移支付不但沒有起到均等縣級財力的作用，反而拉大了財力差異。進入本世紀后從公共財政角度看轉(zhuǎn)移支付的均等性有所改善，轉(zhuǎn)移支付開始表現(xiàn)出關心公共服務均等化的傾向。

　　尹恒，武漢大學經(jīng)濟學博士，北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授，博士生導師。主要研究方向為公共財政、收入分配和經(jīng)驗產(chǎn)業(yè)組織。在Annals of Economics and Finance、《中國社會科學》、《經(jīng)濟研究》、《管理世界》等學術期刊發(fā)表論文30余篇，出版《銀行功能重構與銀行業(yè)轉(zhuǎn)型》和《政府債務問題研究》2部專著；主持國家自然科學基金、國家社會科學基金等多個研究項目。