土地管理法新解讀（第四版）

中華人民共和國土地管理法解讀與應用　　第一章 總 則 003　　第一條 立法宗旨 003　　第二條 基本土地制度 004　　[土地的社會主義公有制] 005　　[土地征收制度] 005　　[土地有償使用制度] 005　　[非法轉讓土地使用權的表現(xiàn)形式] 005　　第三條 土地基本國策 007　　第四條 土地用途管制制度* 008　　[土地用途管制制度] 008　　第五條 土地管理機構設置* 010　　第六條 守法義務與檢舉、控告權 011　　[守法義務] 011　　[檢舉權、控告權] 011　　第七條 獎勵措施 011　　第二章 土地的所有權和使用權 012　　第八條 土地所有權歸屬* 012　　第九條 土地使用權 015　　[國有土地依法確定給單位或個人使用的方式] 015　　[國有土地依法確定給單位或個人使用后，其使用權可否進入市場流轉] 016　　第十條 集體所有土地的經(jīng)營和管理* 016　　第十一條 土地登記發(fā)證制度 018　　第十二條 土地變更登記 019　　第十三條 土地登記的效力* 020　　[依法登記的土地所有權和使用權受到侵害時的救濟措施] 020　　第十四條 農民集體所有土地承包經(jīng)營權* 023　　[承包合同] 023　　[關于承包經(jīng)營的期限] 023　　[承包經(jīng)營權的變更] 023　　第十五條 國有土地承包經(jīng)營權 025　　第十六條 土地權屬爭議的處理* 026　　[土地權屬的爭議] 027　　第三章 土地利用總體規(guī)劃 028　　第十七條 編制依據(jù)和規(guī)劃期限 029　　第十八條 規(guī)劃權限 030　　第十九條 編制原則* 030　　第二十條 編制要求 032　　第二十一條 土地利用總體規(guī)劃的審批 032　　第二十二條 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關系 033　　第二十三條 土地利用總體規(guī)劃與江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃之間的關系 034　　第二十四條 土地利用計劃管理 034　　第二十五條 土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告 035　　第二十六條 土地利用總體規(guī)劃的修改 035　　第二十七條 土地調查 036　　第二十八條 土地分等評級 037　　第二十九條 土地統(tǒng)計 037　　第三十條 土地利用動態(tài)監(jiān)測 038　　第四章 耕地保護 038　　第三十一條 耕地占用補償* 039　　[開墾耕地的具體責任人的確定] 039　　[占用耕地單位的具體補償辦法] 040　　第三十二條 建設占用耕地的耕作層利用 041　　第三十三條 耕地總量動態(tài)平衡 042　　第三十四條 基本農田保護制度 042　　第三十五條 土壤改良與提高地力* 043　　第三十六條 節(jié)約使用土地* 045　　第三十七條 閑置、荒蕪土地的處理 046　　第三十八條 開發(fā)未利用土地 047　　第三十九條 開墾未利用土地 048　　第四十條 開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘 048　　第四十一條 土地整理 049　　第四十二條 土地復墾* 050　　[復墾的范圍] 050　　第五章 建設用地 051　　第四十三條 建設用地的申請 052　　[使用國有土地進行建設] 052　　[使用集體土地進行建設] 052　　第四十四條 農用地轉用審批 053　　第四十五條 國家建設土地征收* 054　　第四十六條 征地方案的實施* 057　　[補償?shù)怯沒 057　　第四十七條 征地補償* 058　　第四十八條 征地補償安置方案公告 062　　第四十九條 征地補償費用的監(jiān)督和管理 062　　[所有] 063　　[發(fā)放] 063　　[監(jiān)督] 063　　第五十條 農村剩余勞動力的安置 063　　第五十一條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置 064　　第五十二條 建設項目可行性研究審查 064　　第五十三條 建設用地的審批 065　　第五十四條 建設用地使用權的取得方式 066　　[有償使用] 067　　[無償使用] 068　　第五十五條 土地有償使用費的繳納和使用 069　　第五十六條 土地用途的變更 069　　第五十七條 臨時用地* 071　　第五十八條 國有土地使用權的收回 073　　第五十九條 鄉(xiāng)、村建設用地的范圍和審批 074　　第六十條 鄉(xiāng)村企業(yè)建設用地審批 075　　第六十一條 鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設用地審批 076　　第六十二條 農村村民住宅用地審批* 076　　[一戶一宅] 077　　[宅基地的利用] 077　　第六十三條 集體土地使用權的流轉* 078　　第六十四條 不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物的處理 080　　第六十五條 收回集體土地使用權的情形* 080　　第六章 監(jiān)督檢查 082　　第六十六條 土地監(jiān)督檢查機關和人員 082　　第六十七條 監(jiān)督檢查措施 083　　第六十八條 出示監(jiān)督檢查證件 084　　第六十九條 有關單位和個人對土地監(jiān)督檢查的配合義務 084　　第七十條 行政處分 085　　第七十一條 案件的移送與土地行政處罰 085　　第七十二條 土地行政主管部門不履行行政處罰職責的處理* 086　　第七章 法律責任 087　　第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的法律責任* 087　　第七十四條 破壞耕地的法律責任 089　　第七十五條 拒不履行復墾義務的法律責任 090　　第七十六條 非法占用土地行為的法律責任 090　　第七十七條 農村村民非法占用土地建住宅的法律責任* 091　　第七十八條 非法批地的法律責任* 093　　第七十九條 非法侵占、挪用征地補償費的法律責任 094　　第八十條 拒不交還土地的法律責任 095　　第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的法律責任 096　　第八十二條 不依法辦理土地變更登記的法律責任 097　　第八十三條 責令限期拆除的行政處罰的執(zhí)行* 097　　第八十四條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的法律責任 099　　第八章 附 錄 100　　第八十五條 三資企業(yè)使用土地的法律適用 100　　第八十六條 施行時間 100　　關聯(lián)法規(guī)歸類解讀與應用　　一、綜 合 103　　中華人民共和國土地管理法實施條例 103　　(2014年7月29日)　　國土資源部關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見 113　　(1999年9月17日)　　中華人民共和國物權法(節(jié)錄) 116　　(2007年3月16日)　　[更正登記] 120　　[異議登記] 120　　[預告登記] 121　　[預告登記的適用范圍] 121　　中華人民共和國農村土地承包法 140　　(2009年8月27日)　　基本農田保護條例 150　　(2011年1月8日)　　[基本農田] 152　　[基本農田保護區(qū)] 152　　耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法 156　　(2016年6月21日)　　二、土地權屬與登記確定 161　　不動產登記暫行條例 161　　(2014年11月24日)　　不動產登記暫行條例實施細則 167　　(2016年1月1日)　　土地登記辦法 191　　(2007年12月30日)　　土地登記資料公開查詢辦法 203　　(2002年12月4日)　　土地調查條例 205　　(2016年2月6日)　　土地調查條例實施辦法 211　　(2016年1月5日)　　確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定 216　　(2010年12月3日)　　三、土地開發(fā)與利用 227　　土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 227　　(2009年2月4日)　　土地利用年度計劃管理辦法 232　　(2016年5月12日)　　報國務院批準的土地開發(fā)用地審查辦法 237　　(2001年12月25日)　　土地開發(fā)整理若干意見 239　　(2003年10月8日)　　實際耕地與新增建設用地面積確定辦法 244　　(2007年9月5日)　　土地儲備管理辦法 246　　(2007年11月19日)　　報國務院批準的建設用地審查辦法 250　　(2010年12月3日)　　建設項目用地預審管理辦法 253　　(2016年11月29日)　　建設用地審查報批管理辦法 256　　(2016年11月29日)　　建設項目使用林地審核審批管理辦法 260　　(2016年9月22日)　　閑置土地處置辦法 265　　(2012年5月22日)　　四、土地使用權流轉 273　　中華人民共和國城市房地產管理法(節(jié)錄) 273　　(2009年8月27日)　　中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 278　　(1990年5月19日)　　招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定 287　　(2007年9月28日)　　招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范(試行) 292　　(2006年5月31日)　　協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定 310　　(2003年6月11日)　　協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范(試行) 313　　(2006年5月31日)　　城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法 324　　(2011年1月26日)　　劃撥土地使用權管理暫行辦法 326　　(1992年3月8日)　　劃撥用地目錄 331　　(2001年10月22日)　　中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例 337　　(2013年12月7日)　　中華人民共和國契稅暫行條例 339　　(1997年7月7日)　　財政部、國家稅務總局關于房產稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關問題的通知 341　　(2009年11月22日)　　國家稅務總局關于明確國有土地使用權出讓契稅計稅依據(jù)的批復 342　　(2009年10月27日)　　財政部、國家稅務總局關于企業(yè)改制過程中以國家作價出資(入股)方式轉移國有土地使用權有關契稅問題的通知 342　　(2008年10月22日)　　國家稅務總局關于改變國有土地使用權出讓方式征收契稅的批復 343　　(2008年7月11日)　　國家稅務總局關于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業(yè)稅問題的通知 343　　(2008年3月27日)　　國家稅務總局關于未辦理土地使用權證轉讓土地有關稅收問題的批復 344　　(2007年6月14日)　　國家稅務總局關于免征土地出讓金出讓國有土地使用權征收契稅的批復 344　　(2005年5月11日)　　財政部、國家稅務總局關于國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知 345　　(2004年8月3日)　　五、土地征收與安置補償 346　　征收土地公告辦法 346　　(2010年11月30日)　　國土資源部關于開展制訂征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知 348　　(2010年12月3日)　　國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見 358　　(2004年11月3日)　　大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 360　　(2013年12月7日)　　六、土地爭議與救濟 372　　國土資源行政復議規(guī)定 372　　(2009年11月14日)　　國土資源行政復議決定履行與監(jiān)督規(guī)定 379　　(2012年9月6日)　　國土資源信訪規(guī)定 381　　(2006年1月4日)　　國土資源聽證規(guī)定 390　　(2004年1月9日)　　土地監(jiān)察暫行規(guī)定 396　　(1995年6月12日)　　土地權屬爭議調查處理辦法 402　　(2010年11月30日)　　國土資源行政處罰辦法 406　　(2014年5月7日)　　違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 414　　(2008年5月9日)　　監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部關于適用《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第三條有關問題的通知 419　　(2009年6月1日)　　國土資源部關于印發(fā)《查處土地違法行為立案標準》的通知 420　　(2005年8月31日)　　中華人民共和國刑法(節(jié)錄) 423　　(2015年8月29日)　　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋 424　　(2009年8月27日)　　最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 425　　(2000年6月19日)　　最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋 427　　(2005年6月18日)　　最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定 431　　(2011年8月7日)　　權威指導案例 434　　一、國土資源和房屋管理局嶗山國土資源分局與青島乾坤木業(yè)有限公司土地使用權出讓合同糾紛案 434　　二、大連遠東房屋開發(fā)有限公司與遼寧金利房屋實業(yè)公司、遼寧澳金利房地產開發(fā)有限公司國有土地使用權轉讓合同糾紛案 442　　三、重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產開發(fā)有限公司土地使用權轉讓合同糾紛案 454　　四、廣西北生集團有限責任公司與北海市威豪房地產開發(fā)公司、廣西壯族自治區(qū)畜產進出口北海公司土地使用權轉讓合同糾紛案 464　　五、威海鯤鵬投資有限公司與威海西港房地產開發(fā)有限公司、山東省重點建設實業(yè)有限公司土地使用權糾紛管轄權異議案 477　　六、愛克福得有限公司訴廣東省深圳市國土資源和房產管理局無償收回國有土地使用權決定案 480　　七、宣懿成等18人訴衢州市國土資源局收回土地使用權行政爭議案 484　　八、王念仁等訴福建省福鼎市人民政府土地行政登記案 489　　九、董用權訴海南省三亞市人民政府土地權屬處理決定案 491　　十、慈溪市華僑搪瓷廠訴浙江省慈溪市國土資源局不履行土地調查法定職責案 493　　十一、易澤廣訴湖南省株洲縣人民政府送電線路建設工程征地拆遷補償安置決定案 496　　十二、欒云平訴吉林省白城市洮北區(qū)東風鄉(xiāng)人民政府不履行法定職責案 499　　十三、張志有訴西安市臨潼區(qū)新豐街道辦事處坡張村張上村民小組土地補償款糾紛案 501　　實用附錄 504　　一、國有建設用地使用權出讓合同 504　　二、征地流程圖 519　　三、行政復議、行政訴訟流程簡圖 520　　四、集體土地征收補償標準及計算公式 521　　加注“*” 號的條文，均有【以案說法】內容。