我國檔案自然災害防治機制研究

前言第一章 檔案自然災害概述 一、檔案自然災害的含義 （一）災害 （二）自然災害 （三）檔案自然災害 二、檔案自然災害的種類及其危害 （一）地震災害及其危害 （二）洪水災害及其危害 （三）臺風災害及其危害 （四）地質(zhì)災害及其危害 （五）其他自然災害及其危害 三、檔案自然災害的成因 （一）自然因素 （二）人為因素 四、檔案自然災害的特點及其對防治工作的要求 （一）檔案自然災害的突發(fā)性特點及其對防治工作的要求 （二）檔案自然災害的高度破壞性特點及其對防治工作的要求 （三）檔案自然災害的衍生性特點及其對防治工作的要求 （四）檔案自然災害發(fā)生的區(qū)域性特點及其對防治工作的要求第二章 我國檔案自然災害防治存在的問題 一、檔案安全保護意識有待提高 二、體制和法制建設(shè)欠完善 （一）檔案防災減災組織保障缺失 （二）檔案防災減災法律體系尚不健全 三、經(jīng)費投入長期不足 四、舊館建筑及硬件配備抵御災害能力低 （一）多數(shù)舊館建筑選址時未考慮避險防災 （二）多數(shù)舊館未嚴格遵守建筑設(shè)計規(guī)范 （三）舊館主要使用固定架和封閉式箱柜為檔案裝具 （四）多數(shù)舊館缺乏應急救災的物資保障 五、檔案數(shù)字化工作進展緩慢且發(fā)展不平衡 （一）數(shù)字化經(jīng)費不足 （二）數(shù)字化人才缺乏 （三）對數(shù)字化工作存在“畏難”心理 六、檔案異質(zhì)異地備份工作多數(shù)未實際開展 （一）資金投入不足 （二）缺乏統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)劃 （三）數(shù)字化工作緩慢影響備份開展 （四）人員編制有限影響備份開展 七、應急預案多數(shù)缺乏針對本館實際的相關(guān)規(guī)定且缺乏演練 （一）預案內(nèi)容缺乏針對本館實際的相關(guān)規(guī)定 （二）多數(shù)應急預案缺乏演練 八、相關(guān)部門應急救災協(xié)作欠佳 （一）缺乏與專業(yè)救援隊伍的協(xié)同訓練和演練 （二）缺乏與災害預報部門的平時聯(lián)絡 （三）缺乏與其他科學文化事業(yè)機構(gòu)的日常聯(lián)系 九、檔案搶救修復技術(shù)人才缺乏第三章 發(fā)達國家檔案自然災害防治及其啟示 一、美國的檔案自然災害防治 （一）美國檔案自然災害防治的演變 （二）美國檔案自然災害防治的經(jīng)驗 二、日本的檔案自然災害防治 （一）日本檔案自然災害防治的演變 （二）日本檔案自然災害防治的經(jīng)驗 三、對我國檔案自然災害防治的啟示 （一）高度警醒的防災意識是災害防治的基本前提 （二）健全的組織機構(gòu)和法律法規(guī)是災害防治的基本保障 （三）充分細致的防災準備是降低災害損失的必要條件 （四）多元的救災參與主體是災害救治的力量源泉 （五）及時的災后經(jīng)驗總結(jié)是提升災害防治能力的重要途徑第四章 我國檔案自然災害防治的總體思路 一、明確檔案自然災害防治的指導思想 二、堅持檔案自然災害防治的基本原則 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責 （二）以防為主，防治結(jié)合 （三）以人為本，檔案優(yōu)先 （四）快速反應，高效處置 （五）主體多元，互助合作 （六）科技支撐，技術(shù)創(chuàng)新 三、把握檔案自然災害防治的主要內(nèi)容 （一）預防與預警 （二）應急與搶救 四、健全檔案自然災害防治的組織體系 （一）構(gòu)建檔案自然災害防治組織體系 （二）加強檔案自然災害防治組織的管理 五、完善檔案自然災害防治的法律體系 （一）修改完善檔案自然災害防治法律 （二）補充完善檔案自然災害防治法規(guī)規(guī)章 （三）加強檔案自然災害應急預案體系建設(shè) （四）加強檔案自然災害防治工作標準體系建設(shè)第五章 檔案自然災害預防與預警 一、檔案自然災害預防 （一）進一步強化自然災害風險意識、防范意識和責任意識 （二）多方位籌措災害防治專項工作經(jīng)費 （三）提高檔案館建筑及硬件設(shè)施的防災能力 （四）推進館藏檔案數(shù)字化工作，提高防災備災能力 （五）促進檔案異質(zhì)異地備份工作切實開展，確保檔案安全 （六）制訂和完善重大自然災害應急預案 二、檔案自然災害預警 （一）預警信息收集系統(tǒng) （二）預警信息分析系統(tǒng) （三）預警決策制訂系統(tǒng) （四）預警信息發(fā)布系統(tǒng)第六章 檔案自然災害應急與受災檔案搶救 一、檔案自然災害應急 （一）構(gòu)建綜合應急救援力量體系 （二）重視應急物資儲備 （三）加強應急通信與信息保障 （四）提供應急技術(shù)支撐 二、受災檔案搶救 （一）確立受災檔案搶救原則 （二）熟悉受災檔案搶救流程 （三）掌握受災檔案搶救方法 （四）加強檔案保護技術(shù)人才的教育和培訓結(jié)語參考文獻附錄 《我國檔案自然災害防治研究》調(diào)查問卷