公職人員崗位風險管理研究

第一章　導(dǎo)論／1
　　第一節(jié)　寫作背景與寫作意義／1
　　　　一　寫作背景／1
　　　　二　寫作意義／6
　　第二節(jié)　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評／9
　　　　一　國外研究現(xiàn)狀／9
　　　　二　國內(nèi)研究現(xiàn)狀／13
　　　　三　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評析／18
　　第三節(jié)　研究方法／19
　　　　一　文獻研究方法／19
　　　　二　理論聯(lián)系實際的研究方法／20
　　　　三　多學(xué)科的融合的研究方法／20
　　　　四　小組訪談和專家訪談的研究方法／20
　　延展閱讀／21
　　　　閱讀材料（一）總結(jié)2013年反腐：腐敗案件“59歲現(xiàn)象”仍顯著／21
　　　　閱讀材料（二）不信腐敗不除 95.8%的網(wǎng)友愿與腐敗持久戰(zhàn)／24
　　案例分析／27
　　　　由請托人墊資獲取收益問題的認定／27
第二章　公職人員崗位風險管理的基本問題／30
　　第一節(jié)　公職人員崗位分類概述／30
　　　　一　西方國家公職人員崗位分類／30
　　　　二　中國公職人員崗位分類的基本情況／34
　　第二節(jié)　公職人員崗位風險的內(nèi)涵、特征與類別／37
　　　　一　風險概念的歷史考察／37
　　　　二　風險概念的內(nèi)涵解析／39
　　　　三　公職人員崗位風險的內(nèi)涵與特征／44
　　第三節(jié)　風險管理的基本理論／48
　　　　一　傳統(tǒng)風險觀與傳統(tǒng)風險管理理論／48
　　　　二　現(xiàn)代風險觀與現(xiàn)代風險管理理論／50
　　　　三　現(xiàn)代風險管理理論的特征／52
　　延展閱讀／55
　　　　閱讀材料（一）如何看待官場風險？／55
　　　　閱讀材料（二）官員應(yīng)樹立正確的風險觀／61
　　案例分析／63
　　　　韋某的行為應(yīng)如何處理／63
第三章　公職人員崗位風險的成因分析／66
　　第一節(jié)　公職人員崗位風險成因的經(jīng)濟學(xué)分析／66
　　　　一　公職人員崗位風險產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)／66
　　　　二　公職人員崗位風險行為的動機和條件／67
　　　　三　公職人員崗位風險行為的成本分析／68
　　　　四　公職人員崗位風險行為的收益分析／68
　　　　五　公職人員崗位風險行為的成本收益關(guān)系／69
　　　　六　公職人員崗位風險管理的成本收益關(guān)系／69
　　　　七　崗位風險行為與崗位風險管理的成本收益關(guān)系／70
　　　　八　公職人員崗位風險行為與公職人員崗位風險管理博弈的三個階段／71
　　第二節(jié)　公職人員崗位風險成因的政治學(xué)分析／72
　　　　一　公職人員的崗位風險行為在本質(zhì)上是一種公職崗位的權(quán)力濫用／73
　　　　二　公職人員的崗位風險行為危害的政治學(xué)解析／75
　　第三節(jié)　公職人員崗位風險成因的文化學(xué)分析／76
　　　　一　公職人員崗位風險行為與文化間的邏輯關(guān)系／77
　　　　二　公職人員崗位風險事故的社會文化根源剖析／83
　　第四節(jié)　公職人員崗位風險成因的心理學(xué)分析／91
　　　　一　從本能欲望、現(xiàn)實環(huán)境和不良意識談起／91
　　　　二　公職人員崗位風險行為心理動態(tài)分析／93
　　　　三　誘發(fā)公職人員崗位風險行為的不良意識類群與心理類群／96
　　延展閱讀／106
　　　　閱讀材料（一）公職人員權(quán)錢交易崗位風險案例分析／106
　　　　閱讀材料（二）68.5%的受調(diào)查者是“官迷”／108
　　案例分析／111
　　　　某市城管局副局長陳某的行為應(yīng)如何定性／111
第四章　公職人員崗位風險識別研究／114
　　第一節(jié)　公職人員崗位風險識別的意義、目標／114
　　第二節(jié)　公職人員崗位風險識別的方法體系／115
　　　　一　崗位風險歷史調(diào)查法／115
　　　　二　崗位風險流程調(diào)查法／119
　　　　三　風險點查找法／121
　　　　四　崗位風險事故樹編制法／122
　　延展閱讀／124
　　　　閱讀資料（一）崗位個人廉政風險識別和自我防控表／124
　　　　閱讀資料（二）北京鐵檢建廉政風險防范崗227個、風險點1404個／125
　　案例分析／126
　　　　陸某利用職務(wù)便利獲取房產(chǎn)利益的行為應(yīng)如何定性／126
第五章　公職人員崗位風險評估研究／129
　　第一節(jié)　公職人員崗位風險評估的內(nèi)涵、意義／129
　　　　一　公職人員崗位風險評估的內(nèi)涵／129
　　　　二　公職人員崗位風險評估的意義／130
　　第二節(jié)　公職人員崗位風險評估的程序／131
　　　　一　確立崗位風險評估的目標／132
　　　　二　評估崗位風險發(fā)生的概率和可能帶來的負面影響／132
　　　　三　確定風險控制的優(yōu)先等級，初步提出風險應(yīng)對的策略建議／132
　　第三節(jié)　公職人員崗位風險評估的常用方法／133
　　　　一　定量風險評估方法／133
　　　　二　定性風險評估方法／134
　　　　三　定性風險分析與定量風險分析相結(jié)合的綜合評估方法／135
　　延展閱讀／136
　　　　閱讀材料（一）內(nèi)江市市中區(qū)畜牧食品局廉政風險等級評估辦法／136
　　　　閱讀材料（二）烏審旗國土資源局崗位廉政風險評估制度／137
　　案例分析／139
　　　　案例（一）鎮(zhèn)民政辦主任王某的行為該如何定性／139
　　　　案例（二）萬某的行為應(yīng)如何定性／141
第六章　公職人員崗位風險控制研究／144
　　第一節(jié)　公職人員崗位風險控制的內(nèi)涵及其模式／144
　　　　一　公職人員崗位風險控制的內(nèi)涵／144
　　　　二　公職人員崗位風險控制的模式——集成控制模式／144
　　第二節(jié)　公職人員崗位風險控制的主要方法／151
　　　　一　公職人員崗位風險控制的前置性方法／151
　　　　二　公職人員崗位風險控制的后起性方法／158
　　第三節(jié)　國外公職人員崗位風險控制的經(jīng)驗與啟示／159
　　　　一　國外公職人員崗位風險控制的經(jīng)驗／160
　　　　二　國外公職人員崗位風險控制的經(jīng)驗啟示／179
　　延展閱讀／183
　　　　閱讀材料（一）“叮死”與“死?！保?83
　　　　閱讀材料（二）解讀香港反腐廉政之路／185
　　案例分析／186
　　　　案例（一）季某的行為應(yīng)如何定性／186
　　　　案例（二）李某和張某的行為如何定性／189
第七章　公職人員崗位風險管理的新趨勢／192
　　第一節(jié)　國際反腐趨勢／192
　　　　一　腐敗的定義進一步擴展，反腐敗的范圍進一步擴大／192
　　　　二　各國普遍接受“防病勝于治病”的觀念，更加重視腐敗犯罪的預(yù)防／193
　　　　三　國際社會開始關(guān)注跨國賄賂、海外行賄等腐敗行為／198
　　　　四　通過道德立法和道德管理來防范利益沖突／198
　　　　五　“輕刑化”和“有罪必罰”原則相結(jié)合的趨勢／198
　　　　六　將法人責任納入處罰范圍，實行“雙重責任”處罰原則的新趨勢／199
　　　　七　以治理改革的視角推進反腐制度的構(gòu)建／199
　　　　八　腐敗問題的全球化推動著全球腐敗治理機制的形成／201
　　　　九　“打老虎”成為國外執(zhí)政黨反腐主流／201
　　第二節(jié)　世界主要國家和地區(qū)關(guān)于公職人員崗位風險管理新制度／202
　　　　一　韓國／202
　　　　二　丹麥／209
　　　　三　意大利／211
　　　　四　西班牙／212
　　　　五　巴西／214
　　第三節(jié)　世界主要國家和地區(qū)關(guān)于公職人員崗位風險管理的新實踐／219
　　　　一　委內(nèi)瑞拉“運動式”反腐力度大／219
　　　　二　印度鐵路系統(tǒng)萬項預(yù)檢反腐／222
　　　　三　加拿大反腐三式／223
　　　　四　荷蘭反腐新舉措：官員每月必須公開公務(wù)消費清單／225
　　第四節(jié)　中國公職人員崗位風險管理的最新態(tài)勢／226
　　　　一　打虎拍蠅——反腐無禁區(qū)不設(shè)限／226
　　　　二　輿論監(jiān)督——凝聚反腐正能量／228
　　　　三　巡視升級——提高反腐精準度／230
　　　　四　權(quán)力清單——讓權(quán)力在陽光下運行／231
　　　　五　清理裸官——清除腐敗的土壤／233
　　　　六　海外追逃——編織全球反腐天網(wǎng)／235
　　　　七　網(wǎng)絡(luò)反腐——匯集社會反腐力量／238
　　第五節(jié)　中國公職人員崗位風險管理的未來走向／241
　　　　一　從治標走向治本／241
　　　　二　智能化預(yù)防／248
　　　　三　反腐需加強制度頂層設(shè)計／251
　　延展閱讀／257
　　　　閱讀材料（一）為世界各國培養(yǎng)反腐人才——探訪國際反腐敗學(xué)院／257
　　　　閱讀材料（二）習近平一個月內(nèi)七次談及反腐敗國際合作／261
　　案例分析／266
　　　　案例（一）如何看待微博反腐這一新反腐趨勢／266
　　　　案例（二）如何有效預(yù)防“邊緣腐敗”／271
參考文獻279
附錄一　《公職人員職業(yè)風險心理評估手冊》／288
附錄二　聯(lián)合國反腐敗公約（節(jié)選）／292
后　記／303