安全生產法律糾紛處理依據(jù)與解讀

一、綜合
【糾紛實例】
印華四、印華二、陸銘、張小學、孔維能、封正華重大責任事故案——貴州省盤縣金銀煤礦“3?12”重大瓦斯爆炸事故
劉衛(wèi)平、劉勝杰、楚湘葵重大勞動安全事故、非法采礦、單位行賄案——湖南省湘潭縣立勝煤礦“1?5”特大火災事故
瀘縣桃子溝煤業(yè)公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物，羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠華、周明重大責任事故案——四川省瀘州市桃子溝煤礦重大瓦斯爆炸事故
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
★中華人民共和國安全生產法（2014.8.31修正）
中華人民共和國特種設備安全法（2013.6.29）
中華人民共和國消防法（2008.10.28修訂）
中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007.8.30）
2.行政法規(guī)及法規(guī)性文件
特種設備安全監(jiān)察條例（2009.1.24修訂）
國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（2010.7.19）
★加★的文件，表明為本類糾紛解決時重點法律依據(jù)，在正文中作詳細解讀。
3.部門規(guī)章
安全生產行政復議規(guī)定（2007.10.8）
二、生產經營單位的安全生產保障
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)
安全生產許可證條例（2014.7.29修訂）
2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
注冊安全工程師管理規(guī)定（2013.8.29修訂）
安全生產培訓管理辦法（2015.5.29修正）
生產經營單位安全培訓規(guī)定（2015.5.29修正）
特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（2015.5.29修正）
安全評價機構管理規(guī)定（2015.5.29修正）
安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定（2015.5.29修正）
國家安全生產監(jiān)督管理總局關于進一步規(guī)范安全評價機構監(jiān)管工作的通知（2013.6.28）
建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2015.4.2修正）
港口危險貨物安全管理規(guī)定（2012.12.11）
道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013.1.23）
安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定（2004.11.1）
安全生產標準制修訂工作細則（2006.10.20）
三、安全生產的監(jiān)督管理
【處理依據(jù)與解讀】
部門規(guī)章及規(guī)范性文件
安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定（2007.12.28）
安全生產非法違法行為查處辦法（2011.10.14）
安全生產舉報獎勵辦法（2012.5.2）
四、生產安全事故應急救援與調查處理
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)
生產安全事故報告和調查處理條例（2007.4.9）
2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
生產安全事故應急預案管理辦法（2009.4.1）
生產安全事故信息報告和處置辦法（2009.6.16）
生產安全事故應急處置評估暫行辦法（2014.9.22）
安全監(jiān)管總局機關生產安全較大以上事故和較大涉險事故信息處置辦法（2009.7.20）
關于生產安全事故調查處理中有關問題的規(guī)定（2013.11.20）
重大事故查處掛牌督辦辦法（2010.9.2）
國家安全生產監(jiān)督管理總局重大生產安全事故調查處理掛牌督辦工作程序（2015.7.14）
五、法律責任
（一）行政責任
【糾紛實例】
邵某國訴黃浦區(qū)安監(jiān)局安全生產行政處罰決定案
延安宏盛建筑工程有限責任公司不服延安市安全生產監(jiān)督管理局生產責任事故批復案
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)及法規(guī)性文件
國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（2001.4.21）
國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知(2015.4.2）
2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
安全生產違法行為行政處罰辦法（2015.4.2修正）
安全生產行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）（2010.7.15）
安全生產監(jiān)督罰款管理暫行辦法（2004.11.3）
生產安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）（2015.4.2修正）
安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定（2006.11.22）
安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定（2015.4.2修正）
安全生產非法違法企業(yè)信息發(fā)布管理辦法(2014.5.5)
（二）刑事責任
【糾紛實例】
河北蔚縣李家洼煤礦“7?14”特別重大事故案
黑龍江龍煤礦業(yè)集團新興煤礦“11?21”特別重大事故案
江蘇南京城市快速內環(huán)工程“11?26”事故案
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
中華人民共和國刑法（節(jié)錄）（2015.8.29修正）
2.司法解釋及司法文件
最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）（節(jié)錄）（2008.6.25）
最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定（節(jié)錄）（2006.7.26）
★最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（2015.12.14）
最高人民法院關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見（2011.12.30）
最高人民法院、最高人民檢察院等關于嚴格依法及時辦理危害生產安全刑事案件的通知（2008.6.6）
最高人民法院、最高人民檢察院等關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知（2012.9.6）
六、特殊行業(yè)安全生產規(guī)范
【糾紛實例】
魏某與天門市安全生產監(jiān)督管理局行政處罰及行政賠償抗訴案
趙某鑫與穆棱市煤礦安全生產監(jiān)督管理局、孫某鵬要求履行給付礦產資源行政補償款法定職責糾紛抗訴案
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
中華人民共和國煤炭法（2013.6.29修正）
中華人民共和國礦山安全法（2009.8.27修正）
2.行政法規(guī)
中華人民共和國礦山安全法實施條例（1996.10.30）
國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定（2013.7.18修訂）
煤礦安全監(jiān)察條例（2013.7.18修訂）
建設工程安全生產管理條例（2003.11.24）
危險化學品安全管理條例（2013.12.7修訂）
民用爆炸物品安全管理條例（2014.7.29修訂）
煙花爆竹安全管理條例（2016.2.6修訂）
3.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法（2016.2.16）
煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定（2015.6.8修正）
煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（2015.6.8修正）
煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法（2003.7.14）
煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法(2015.4.10)
非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法（2015.5.26修正）
建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定（2015.1.22修正）
建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定實施意見（2004.8.27）
建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（2008.4.18）
危險化學品登記管理辦法（2012.7.1）
危險化學品經營許可證管理辦法（2015.5.27修正）
危險化學品安全使用許可證實施辦法（2015.5.27修正）
危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法（2015.5.27修正）
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法（2012.7.1）