中國環(huán)境稅收政策設(shè)計(jì)與效應(yīng)研究

　　經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)不僅提高了我國的綜合實(shí)力和人民生活水平，而且也給我國帶來了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國政府已經(jīng)采取了一系列措施來解決環(huán)境問題和減輕環(huán)境壓力，但是環(huán)境形勢仍然非常嚴(yán)峻，需要不斷創(chuàng)新我國環(huán)境管理政策。環(huán)境稅是我國環(huán)境政策創(chuàng)新的一個(gè)選項(xiàng)，希望通過稅收來改變污染者的生產(chǎn)成本，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。盡管環(huán)境稅的研究和推進(jìn)在我國已有相當(dāng)一段時(shí)間，但是對(duì)于環(huán)境稅的理論探索、應(yīng)用實(shí)踐和我國環(huán)境稅的系統(tǒng)設(shè)計(jì)及政策影響還缺乏必要的更新和重新認(rèn)識(shí)，為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“中國環(huán)境稅收政策設(shè)計(jì)與效應(yīng)研究”課題并成功獲得了國家社會(huì)科學(xué)基金的資助。本研究課題申請(qǐng)之時(shí)正是中國政府著手制定環(huán)境稅收政策之際，而且課題實(shí)施過程中政府對(duì)環(huán)境稅的定位也在發(fā)生細(xì)微的變化，年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中環(huán)境稅改革方向從開征環(huán)境保護(hù)稅，到開展環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。這種變化凸顯中國政府對(duì)環(huán)境稅的基本定位發(fā)生了一些變化，著重有限的、可操作的具體目標(biāo)。然而作為環(huán)境稅的研究，我們還是立足于課題提出的既定的研究方面，通過系統(tǒng)的理論探究、實(shí)踐進(jìn)展評(píng)估、頂層設(shè)計(jì)及稅制方案設(shè)計(jì)、效應(yīng)分析、環(huán)境稅實(shí)施所需的支撐體系及政策配套保障等關(guān)鍵問題研究，以期構(gòu)建較為完備的中國環(huán)境稅收政策體系，發(fā)揮稅收手段在節(jié)能減排以及生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)中的作用。其中對(duì)中國環(huán)境稅收政策的頂層設(shè)計(jì)以及稅制方案設(shè)計(jì)，并預(yù)測環(huán)境稅收政策實(shí)施的影響，是整個(gè)課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

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