地方立法學(xué)

緒論… ……………………………………………………………………… 10
第一節(jié)　　地方立法學(xué)的研究對象和研究范圍………………………… 10
一、地方立法學(xué)的研究對象 …………………………………………10
二、地方立法學(xué)的研究范圍 …………………………………………10
第二節(jié)　地方立法學(xué)的產(chǎn)生和體系構(gòu)成………………………………… 13
一、地方立法學(xué)產(chǎn)生的條件 …………………………………………13
二、我國地方立法學(xué)的產(chǎn)生 …………………………………………15
三、地方立法學(xué)的體系構(gòu)成 …………………………………………15
第三節(jié)　地方立法學(xué)的研究意義與研究方法…………………………… 16
一、地方立法學(xué)的研究意義 …………………………………………16
二、地方立法學(xué)的研究方法 …………………………………………17
第一章　地方立法概述… ………………………………………………… 21
第一節(jié)　地方立法的概念、特征與分類………………………………… 21
一、地方立法的概念 …………………………………………………21
二、地方立法的特征 …………………………………………………23
三、地方立法的分類 …………………………………………………25
第二節(jié)　地方立法的地位與作用………………………………………… 28
一、地方立法的地位 …………………………………………………28
二、地方立法的作用 …………………………………………………29
第三節(jié)　地方立法的效力………………………………………………… 31
一、地方立法效力概述 ………………………………………………31
二、地方立法的效力范圍 ……………………………………………32
三、地方立法的效力等級關(guān)系 ………………………………………33
第二章　地方立法的歷史發(fā)展… ………………………………………… 38
第一節(jié)　中國古代社會立法概述………………………………………… 38
一、奴隸社會的立法 …………………………………………………38
二、春秋戰(zhàn)國時(shí)期的立法 ……………………………………………38
三、封建社會的立法 …………………………………………………38
第二節(jié)　清末至民國時(shí)期的地方立法…………………………………… 39
一、清末的地方立法 …………………………………………………39
二、北洋政府時(shí)期的地方立法 ………………………………………41
三、南京國民政府時(shí)期的地方立法 …………………………………43
第三節(jié)　新民主主義革命時(shí)期的地方立法……………………………… 46
一、新民主主義革命時(shí)期地方立法概述 ……………………………46
二、新民主主義革命時(shí)期地方立法的特征 …………………………49
第四節(jié)　建國以來的地方立法…………………………………………… 50
一、建國初的地方立法 ………………………………………………50
二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的地方立法 ………………………………………52
三、改革開放以來的地方立法 ………………………………………54
第三章　地方立法原則… ………………………………………………… 58
第一節(jié)　地方立法原則概述……………………………………………… 58
一、地方立法原則的概念 ……………………………………………58
二、地方立法原則的功能 ……………………………………………59
第二節(jié)　地方立法原則的內(nèi)容…………………………………………… 60
一、國家法制統(tǒng)一原則 ………………………………………………60
二、民主立法原則 ……………………………………………………61
三、科學(xué)立法原則 ……………………………………………………63
四、地方特色原則 ……………………………………………………65
第四章　　地方立法體制… ……………………………………………… 69
第一節(jié)　地方立法體制…………………………………………………… 69
一、地方立法體制的概念 ……………………………………………69
二、決定和影響立法體制的因素 ……………………………………70
三、立法體制的模式 …………………………………………………72
四、我國地方立法體制 ………………………………………………74
第二節(jié)　地方立法主體…………………………………………………… 79
一、地方立法主體的概念、特征 ……………………………………79
二、立法主體的范圍和種類 …………………………………………81
三、地方立法主體與立法權(quán) …………………………………………83
四、我國的地方立法主體 ……………………………………………84
第三節(jié)　地方立法權(quán)限…………………………………………………… 93
一、地方立法權(quán)限的概念、特征 ……………………………………93
二、確定地方立法權(quán)限的意義 ………………………………………95
三、地方立法權(quán)限劃分的方式 ………………………………………96
四、我國地方立法主體的權(quán)限 ……………………………………100
第五章　地方立法程序… ……………………………………………… 105
第一節(jié)　地方立法程序概述…………………………………………… 105
一、地方立法程序的概念和特征 …………………………………105
二、地方立法程序的分類 …………………………………………105
三、地方立法程序的功能 …………………………………………106
第二節(jié)　地方性法規(guī)的制定程序……………………………………… 108
一、地方性法規(guī)的立項(xiàng) ……………………………………………108
二、地方性法規(guī)草案的起草 ………………………………………110
三、地方性法規(guī)案的提出 …………………………………………111
四、地方性法規(guī)案的審議 …………………………………………112
五、地方性法規(guī)案的表決通過 ……………………………………116
六、地方性法規(guī)的公布 ……………………………………………117
七、地方性法規(guī)制定的停止 ………………………………………118
第三節(jié)　地方政府規(guī)章的制定程序…………………………………… 119
一、地方政府規(guī)章的立項(xiàng) …………………………………………119
二、地方政府規(guī)章草案的起草 ……………………………………120
三、地方政府規(guī)章草案的審查 ……………………………………121
四、地方政府規(guī)章草案的討論決定 ………………………………123
五、地方政府規(guī)章的公布 …………………………………………123
第六章　地方立法解釋與變更… ……………………………………… 124
第一節(jié)　地方立法解釋………………………………………………… 124
一、地方立法解釋的概念、特征 …………………………………124
二、地方立法解釋的必要性和意義 ………………………………125
三、地方立法解釋的原則 …………………………………………127
四、地方立法解釋的方法 …………………………………………129
第二節(jié)　地方立法的修改和補(bǔ)充……………………………………… 131
一、地方立法修改與補(bǔ)充的概念、特征 …………………………131
二、地方立法的修改和補(bǔ)充的意義 ………………………………132
三、地方立法修改和補(bǔ)充的權(quán)限、程序和方式 …………………133
四、地方立法修改和補(bǔ)充的要求 …………………………………136
第三節(jié)　地方立法的廢止……………………………………………… 137
一、地方立法廢止的概念和特征 …………………………………137
二、地方立法廢止的目的和意義 …………………………………138
三、地方立法廢止的權(quán)限和程序 …………………………………138
四、地方立法廢止的方式 …………………………………………139
五、地方立法廢止的要求 …………………………………………139
第七章　地方立法的清理、匯編與編纂… …………………………… 141
第一節(jié)　地方立法清理………………………………………………… 141
一、立法清理的概念與特征 ………………………………………141
二、地方立法清理的概念和特征 …………………………………141
三、地方立法清理的主體 …………………………………………142
四、地方立法清理的程序 …………………………………………144
五、地方立法清理的方式 …………………………………………145
第二節(jié)　地方立法匯編………………………………………………… 147
一、立法匯編的概念與特征 ………………………………………147
二、地方立法匯編的概念與特征 …………………………………147
三、地方立法匯編的主體和過程 …………………………………148
四、地方立法匯編的方法 …………………………………………148
五．地方立法匯編的技術(shù) …………………………………………149
第三節(jié)　地方立法編纂………………………………………………… 150
一、立法編纂的概念和特征 ………………………………………150
二、地方立法編纂的概念和意義 …………………………………150
三、地方立法編纂的主體與程序 …………………………………151
三、地方立法編纂的方法 …………………………………………152
第八章　地方立法技術(shù)… ……………………………………………… 153
第一節(jié)　地方立法技術(shù)概述…………………………………………… 153
一、地方立法技術(shù)的含義 …………………………………………153
二、地方立法技術(shù)的功能 …………………………………………154
第二節(jié)　地方立法技術(shù)的內(nèi)容………………………………………… 155
一、地方立法的結(jié)構(gòu)構(gòu)造技術(shù) ……………………………………156
二、地方立法的語言表達(dá)技術(shù) ……………………………………164
第三節(jié)　地方立法技術(shù)的完善………………………………………… 168
一、地方立法技術(shù)存在的問題 ……………………………………168
二、地方立法技術(shù)的完善 …………………………………………171
第九章　地方立法評估… ……………………………………………… 173
第一節(jié)　地方立法評估的概念與由來………………………………… 173
一、地方立法評估的概念 …………………………………………173
二、地方立法評估的分類 …………………………………………175
三、地方立法評估的由來 …………………………………………177
第二節(jié)　地方立法評估的功能與原則………………………………… 181
一、　地方立法評估的功能 ………………………………………181
二、　地方立法評估的基本原則 …………………………………183
第三節(jié)　地方立法評估的主體與對象………………………………… 187
一、地方立法評估主體概述 ………………………………………187
二、地方立法評估實(shí)施主體 ………………………………………188
三、地方立法評估參與主體 ………………………………………190
四、地方立法評估對象 ……………………………………………190
第四節(jié)　地方立法評估的標(biāo)準(zhǔn)與方法………………………………… 195
一、地方立法評估標(biāo)準(zhǔn) ……………………………………………195
二、　地方立法評估方法 …………………………………………204
第五節(jié)　地方立法評估的程序………………………………………… 208
一、地方立法評估程序概述 ………………………………………208
二、地方立法前評估程序 …………………………………………210
二、地方立法表決前評估程序 ……………………………………211
三、地方立法后評估程序 …………………………………………212
第十章　地方立法監(jiān)督… ……………………………………………… 216
第一節(jié)　地方立法監(jiān)督概述…………………………………………… 216
一、地方立法監(jiān)督的概念與特征 …………………………………216
二、地方立法監(jiān)督的理論基礎(chǔ)及意義 ……………………………217
第二節(jié)　地方立法監(jiān)督的主體和內(nèi)容………………………………… 219
一、地方立法監(jiān)督的主體 …………………………………………219
二、地方立法監(jiān)督的內(nèi)容 …………………………………………221
第三節(jié)　地方立法監(jiān)督的方式………………………………………… 223
一、批準(zhǔn) ……………………………………………………………223
二、備案 ……………………………………………………………224
三、審查 ……………………………………………………………224
四、參照適用 ………………………………………………………226
第四節(jié)　地方立法監(jiān)督的完善………………………………………… 226
一、地方立法監(jiān)督存在的問題 ……………………………………226
二、地方立法監(jiān)督的完善 …………………………………………228
主要參考文獻(xiàn)… ………………………………………………………… 231