參與式預(yù)算法治化研究

目錄
第1章導(dǎo)論1
1.1研究的背景與意義1
1.2研究現(xiàn)狀3
1.2.1國(guó)內(nèi)外參與式預(yù)算研究的現(xiàn)狀3
1.2.2參與式預(yù)算的法治化：個(gè)有待深入的研究領(lǐng)域4
第1編參與式預(yù)算與公民權(quán)利保障的互動(dòng)關(guān)系7
第2章參與式預(yù)算的理論維度8
2.1參與式預(yù)算的政治維度8
2.1.1不同民主理論下的公民參與8
2.1.2重新認(rèn)識(shí)民主與公民參與的關(guān)系11
2.1.3預(yù)算民主與參與式預(yù)算14
2.2參與式預(yù)算的經(jīng)濟(jì)維度18
2.2.1效率視角下的政府職能18
2.2.2作為效率控制手段的預(yù)算過(guò)程22
2.2.3參與式預(yù)算對(duì)于提升效率的意義26
2.3參與式預(yù)算的法律維度29
2.3.1公民參與權(quán)的法理分析29
2.3.2預(yù)算過(guò)程中的公民參與權(quán)32
2.3.3公民預(yù)算參與權(quán)的基本內(nèi)容36
第2編參與式預(yù)算改革的現(xiàn)狀與反思41
第3章參與式預(yù)算改革的現(xiàn)實(shí)考察42
3.1發(fā)展中國(guó)家的參與式預(yù)算42
3.1.1巴西的參與式預(yù)算43
3.1.2印度的參與式預(yù)算45
3.1.3稅魯?shù)膮⑴c式預(yù)算48
3.1.4中國(guó)的參與式預(yù)算50
3.2發(fā)達(dá)國(guó)家的參與式預(yù)算55
3.2.1法國(guó)的參與式預(yù)算55
3.2.2英國(guó)的參與式預(yù)算56
3.2.3德國(guó)的參與式預(yù)算57
3.2.4美國(guó)的參與式預(yù)算58
3.2.5加拿大的參與式預(yù)算59
3.2.6日本的參與式預(yù)算61
3.2.7韓國(guó)的參與式預(yù)算62
3.3小結(jié)63
第4章參與式預(yù)算改革的困境與法治化變革65
4.1參與式預(yù)算的成功經(jīng)驗(yàn)65
4.2參與式預(yù)算存在的問(wèn)題68
4.3中國(guó)參與式預(yù)算改革存在的問(wèn)題69
4.3.1改革動(dòng)力的問(wèn)題70
4.3.2參與式預(yù)算與正式預(yù)算制度關(guān)系的問(wèn)題71
4.3.3參與者的意愿與能力問(wèn)題72
4.3.4用于參與式預(yù)算的財(cái)政資源問(wèn)題73
4.4參與式預(yù)算的法治化變革74
4.4.1明確規(guī)定公民參與預(yù)算決策的權(quán)利74
4.4.2適當(dāng)限定參與式預(yù)算的適用層級(jí)和實(shí)施范圍75
4.4.3構(gòu)建完善的參與式預(yù)算保障機(jī)制75
第3編參與式預(yù)算法律保障機(jī)制的構(gòu)建77
第5章財(cái)政透明度保障機(jī)制之構(gòu)建78
5.1財(cái)政透明度的法理分析79
5.1.1財(cái)政透明度的內(nèi)涵解析79
5.1.2財(cái)政透明度保障的法理基礎(chǔ)81
5.1.3財(cái)政透明度保障機(jī)制的理論框架分析85
5.2中國(guó)財(cái)政透明度的現(xiàn)扶分析89
5.2.1中國(guó)財(cái)政透明的總體狀況89
5.2.2中國(guó)財(cái)政透明度建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境95
5.3財(cái)政透明度保障機(jī)制的建設(shè)路徑10l
5.3.1財(cái)政透明度立法中的基本框架10l
5.3.2財(cái)政透明度立法的層次107
5.3.3在立法中對(duì)財(cái)政透明度的基本要求進(jìn)行明確規(guī)定108
第6章公民參與預(yù)算程序機(jī)制之構(gòu)建110
6.1參與預(yù)算程序機(jī)制的意義110
6.1.1程序法治化：參與式預(yù)算法治化的關(guān)鍵110
6.1.2中國(guó)參與式預(yù)算程序機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀與評(píng)析112
6.2參與式預(yù)算程序機(jī)制構(gòu)建路徑118
6.2.1構(gòu)建參與式預(yù)算程序機(jī)制的兩種思路118
6.2.2參與式預(yù)算程序機(jī)制設(shè)計(jì)的難點(diǎn)120
6.2.3參與式預(yù)算程序的構(gòu)成要素121
6.2.4參與式預(yù)算程序中的核心機(jī)制建設(shè)127
第7章公民參與預(yù)算支持機(jī)制之構(gòu)建132
7.1參與式預(yù)算中的專(zhuān)業(yè)支持133
7.1.1公民參與預(yù)算面臨的專(zhuān)業(yè)障礙133
7.1.2參與式預(yù)算中的專(zhuān)業(yè)支持力量分析134
7.1.3中國(guó)參與式預(yù)算過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)支持力量分析136
7.1.4中國(guó)參與式預(yù)算專(zhuān)業(yè)支持機(jī)制的完善139
7.2參與式預(yù)算的技術(shù)支持140
7.2.1公民參與預(yù)算面臨的技術(shù)性難題140
7.2.2信息通信技術(shù)對(duì)于參與式預(yù)算的意義14l
7.2.3中國(guó)參與式預(yù)算中技術(shù)支持的現(xiàn)狀與完善143
第8章結(jié)語(yǔ)147
主要參考文獻(xiàn)148
附錄I：順德區(qū)參與式預(yù)算試點(diǎn)T作實(shí)施細(xì)則154
附件Ⅱ：溫嶺市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展預(yù)算初審民主懇談，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算
審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)157
索引160