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內(nèi)容簡介

　　中國需要確立什么樣的憲法監(jiān)督制度？與憲法監(jiān)督緊密相關(guān)的司法改革將要走向何方？這是事關(guān)依法治國成敗得失的兩個重大問題?！稇椃ūO(jiān)督與司法改革》以理性務(wù)實的態(tài)度，立足于中國政治制度的實際，力求準(zhǔn)確把握制度設(shè)計的原意，并以史料為依據(jù)，梳理了憲法監(jiān)督制度中一些重要問題的歷史脈絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，對中國憲法監(jiān)督的諸多重大問題進(jìn)行了闡述。司法改革是憲法運行的重要方面，一旦偏離了憲法規(guī)范的框架，對憲法權(quán)威的損害以及由此帶來的其他后果，將不堪設(shè)想?！稇椃ūO(jiān)督與司法改革》緊緊抓住十幾年來司法改革中出現(xiàn)的一些重大現(xiàn)實問題，以憲法和法律為依據(jù)，以人民代表大會制度的政治體制為依據(jù)，對其中的各種違憲違法現(xiàn)象進(jìn)行了批評性論證。

作者簡介

　　劉松山，男，1966年10月生，江蘇如皋人。華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。先后畢業(yè)于北京師范大學(xué)中文系、中國政法大學(xué)研究生院和中國人民大學(xué)法學(xué)院，獲文學(xué)學(xué)士、訴訟法學(xué)專業(yè)碩士和憲法學(xué)行政法學(xué)專業(yè)博士學(xué)位。曾供職于全國人大常委會辦公廳新聞局、全國人大常委會法制工作委員會國家法行政法室和法規(guī)備案審查室10年。分別參與了憲法的修改和民族區(qū)域自治法、立法法、行政許可法、監(jiān)督法等法律的制定和修改工作。調(diào)上海工作后，曾兩度借調(diào)全國人大常委會辦公廳和法工委，參與撰寫《彭真?zhèn)鳌返?卷、第4卷。中國憲法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國立法學(xué)研究會常務(wù)理事。在《中國法學(xué)》、《法學(xué)研究》等刊物發(fā)表了不少有影響的學(xué)術(shù)論文，并在《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》、《中國青年報》等報紙發(fā)表數(shù)十篇法律評論、文學(xué)和新聞作品，有專著《運行中的憲法》、《違法行政規(guī)范性文件之責(zé)任研究》，合著《中華人民共和國憲法通釋》、《立法法講話》等。研究專長，中國憲法、人民代表大會制度、中國立法制度、彭真民主法制思想。

圖書目錄

上篇憲法監(jiān)督
1982年憲法的精神、作用與局限
一、1982年憲法的精神：改革
二、評價1982年憲法作用的應(yīng)持之度
三、1982年憲法的局限
違憲審查熱的冷思考
一、對違憲審查問題的討論還缺少必要的理論準(zhǔn)備
二、違憲問題不是當(dāng)前法制建設(shè)中最主要的問題
三、解決違憲問題現(xiàn)實和可以預(yù)期的途徑
四、人民法院為什么不能成為憲法訴訟的主角
1981年：胎動而未形的憲法委員會設(shè)計
一、憲法委員會醞釀的時間、設(shè)計者和方案
二、背景、動議者和各方的態(tài)度
三、1982年的討論以及彭真、胡繩的回應(yīng)
彭真與憲法監(jiān)督
一、以務(wù)實、清醒的態(tài)度對待憲法監(jiān)督問題
二、對如何開展憲法監(jiān)督的重要觀點
三、身體力行地推進(jìn)憲法監(jiān)督
四、小結(jié)
地方人大及其常委會保證憲法實施的地位和作用
一、地方人大及其常委會保證憲法實施沒有引起應(yīng)有重視
二、地方人大及其常委會保證憲法實施的制度基礎(chǔ)
三、地方人大及其常委會保證憲法實施的方式
四、地方人大及其常委會保證憲法實施需要處理的幾個問題
特別行政區(qū)違憲審查制度對內(nèi)地之鏡借
一、歷史和背景的鏡借
二、全國人大常委會在違憲審查中作用的鏡借
三、法院在違憲審查中作用的鏡借
四、幾點啟示
強(qiáng)征農(nóng)民房屋和土地的憲法法律問題
一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與憲法序言中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系
二、強(qiáng)征行為損害和動搖了憲法、法律確立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度
三、對憲法有關(guān)征收條款的準(zhǔn)確理解
健全憲法監(jiān)督制度、完善憲法解釋程序需要研究應(yīng)對的若干重大問題
一、實施憲法監(jiān)督的條件
二、實施憲法監(jiān)督和憲法解釋可能面臨的具體問題
三、妥善處理學(xué)術(shù)輿論與政治決策的關(guān)系
四、以理性務(wù)實態(tài)度看待憲法監(jiān)督的進(jìn)程
監(jiān)督法的制定及其主要問題
一、監(jiān)督法的制定背景
二、監(jiān)督法的制定過程
三、起草監(jiān)督法的指導(dǎo)思想
四、行使監(jiān)督權(quán)的原則和監(jiān)督法的框架
五、監(jiān)督法草案的主要內(nèi)容
六、監(jiān)督法制定過程中遇到的主要問題
七、制定監(jiān)督法給我們的啟示
健全憲法監(jiān)督制度之若干設(shè)想
一、健全憲法監(jiān)督制度需要考慮的重要因素
二、建議設(shè)立黨中央的憲法監(jiān)督委員會
三、憲法監(jiān)督的職權(quán)劃分
四、未來立法中需要解決的主要問題
下篇司法改革
人民法院的審判依據(jù)為什么不能是憲法
一、1954年憲法對人民法院審判依據(jù)的界定
二、1982年憲法第126條中“法律”的含義
人民法院的審判依據(jù)
一、問題的提出
二、審判依據(jù)是什么
三、審判依據(jù)的范圍
四、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等為何不能成為審判依據(jù)
五、對策與建議
開發(fā)區(qū)法院是違憲違法設(shè)立的審判機(jī)關(guān)
一、值得高度重視的問題
二、開發(fā)區(qū)法院是游離于行政區(qū)劃和政權(quán)體制之外的東西
三、最高法院批復(fù)組建開發(fā)區(qū)法院是嚴(yán)重的違憲違法行為
四、設(shè)立開發(fā)區(qū)法院的可能性和必要性大可懷疑
五、人民法院不可以做“改革”的法院
再論人民法院的“司法改革”之非
一、“司法改革”的提法是否適當(dāng)，值得認(rèn)真研究
二、人民法院的“司法改革”要改革的是什么
三、全國人大不適宜批準(zhǔn)最高人民法院進(jìn)行司法改革
四、人民法院可以依據(jù)“憲法和法律規(guī)定的原則”搞司法改革嗎
五、司法改革需要人民法院搞“試點”、“探索”和“積累經(jīng)驗”嗎
六、人民法院的審判體制到了非改不可的地步嗎
七、人民法院在改革些什么
八、對人民法院搞司法改革造成的消極影響應(yīng)予高度重視
彭真論黨的領(lǐng)導(dǎo)與政法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)
一、政法機(jī)關(guān)為什么必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
二、黨如何領(lǐng)導(dǎo)政法機(jī)關(guān)開展工作
三、對兩部憲法中獨立審判條款的闡述
四、結(jié)語
地方法院、檢察院人事權(quán)統(tǒng)一管理的兩個重大問題
一、問題的提出
二、司法職權(quán)與“中央事權(quán)”的關(guān)系
三、人事權(quán)統(tǒng)一管理與人民代表大會制度之關(guān)系
四、結(jié)語
彭真與1979年人民檢察院組織法的制定
一、最初的修改草案和說明
二、彭真的思考
三、彭真的修改和給中央的報告
四、結(jié)語與余思