中國地方立法實踐分析：以四川地方立法為背景

一  四川探索地方立法的經(jīng)驗
  （一）充分行使立法權(quán)，創(chuàng)制性立法，突出地方特色
  （二）先行先試時代特征鮮明，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展
  （三）轉(zhuǎn)變立法觀念，以需求為導(dǎo)向，立法由粗放型向科學(xué)化、民主化轉(zhuǎn)型
  （四）變通立法，充分體現(xiàn)民族特色，保障民族地區(qū)立法權(quán)益
二  四川地方立法面臨的困境與挑戰(zhàn)
  （一）黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)有待加強和健全
  （二）地方立法的戰(zhàn)略布局意識有待強化
  （三）地方性法規(guī)的審議機制亟待修改和完善
  （四）人大對立法的主導(dǎo)、統(tǒng)籌作用較為薄弱
  （五）立法計劃亟待統(tǒng)籌和平衡
  （六）民族立法變通權(quán)的使用有待加強
三  加強和改進四川立法的思考與建議
  （一）轉(zhuǎn)變黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，重在落實
  （二）發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用，主動作為
  （三）建立法規(guī)統(tǒng)一審議機制，保證立法程序正當(dāng)有效
  （四）科學(xué)論證立法計劃，積極回應(yīng)社會需求
  （五）整合地方立法資源，加強協(xié)作配合
  （六）注重對市、州的立法指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保立法質(zhì)量
附件一  國家現(xiàn)行法律與四川省地方性法規(guī)對照一覽表
附件二  各省、市、自治區(qū)人大及其常委會地方立法數(shù)量統(tǒng)計情況
附件三  四川省第十一屆人大常委會地方性法規(guī)統(tǒng)審修改情況一覽表