政府與社會組織的合作：模式、機制和策略

前言 4
第一章社會組織的概念演變和發(fā)展過程 8
一、社會組織、民間組織、非政府組織和非營利組織的概念演變 9
（一）社會組織相關概念界定 9
（二）社會組織的特征 14
（三）社會組織分類 16
二、中國社會組織參與社會發(fā)展的過程 21
（一）古代民間組織的發(fā)展 21
（二）近代民間組織的發(fā)展 22
（三）現(xiàn)代社會團體、民間組織的發(fā)展 23
（四）改革開放后社會組織參與社會發(fā)展的過程 27
三、政府與社會組織合作的方式 29
（一）什么是合作？ 30
（二）合作的優(yōu)勢及風險 30
（三）政府與社會組織合作的方式 31
四、國內外政府與社會組織合作的經(jīng)驗 33
（一）國外經(jīng)驗和啟示 33
（二）國內經(jīng)驗和啟示 36
第二章政府與社會組織合作研究綜述 38
一、國家與社會的關系 38
（一）馬克思對“國家-社會關系”的論述 38
（二）啟蒙思想家對“國家與社會關系”的論述 39
（三）近現(xiàn)代西方出現(xiàn)的對“國家與社會關系”分析理論 39
二、治理與善治理論 43
三、“市場失靈”、“政府失靈”、“志愿失靈”理論 47
（一）市場失靈論 47
（二）政府失靈論 48
（三）志愿失靈論 49
四、資源交換理論 49
五、相互依存理論 51
六、國外政府與社會組織合作的研究 52
七、國內政府與社會組織合作的研究 58
第三章研究方法和研究對象 59
一、研究方法 60
（一）質性研究方法：案例研究 60
（二）目的性抽樣 61
二、研究過程和研究對象 62
（一）北京市調研過程 63
（二）廣東省調研過程 65
（三）上海市調研過程 67
（四）補充調研過程 69
三、研究反思 69
第四章政府與社會組織合作的現(xiàn)狀和存在的問題 71
一、北京政府與社會組織合作現(xiàn)狀和問題 71
（一）合作現(xiàn)狀 71
（二）合作的內容和效果 73
（三）合作中的問題 75
二、上海政府與社會組織合作現(xiàn)狀和問題 78
（一）合作現(xiàn)狀 79
（二）合作的內容和效果 83
（三）合作中的問題 87
三、廣東政府與社會組織合作現(xiàn)狀和問題 95
（一）合作現(xiàn)狀 95
（二）合作的內容和效果 101
（三）合作中存在的問題 105
四、不同類型社會組織與政府合作的比較 113
第五章政府與社會組織合作模式 114
三、構建政府與社會組織合作模式 115
（一）由伴生模式到合作模式 115
（二）項目合作模式 116
一、政府與社會組織合作模式的分類 119
（一）“差序格局”與“伴生模式” 119
（二）伴生模式的分類 120
二、政府購買服務模式的比較 125
（一）北京政府購買社會組織服務的模式 125
（二）廣州政府購買社會組織服務的模式 127
（三）深圳政府購買社會組織服務的模式 130
（四）上海政府購買社會組織服務的模式 133
（五）不同地區(qū)購買模式比較 134
第六章政府與社會組織的關系及合作機制 136
一、政府與社會組織的關系 136
（一）內生依附關系 138
（二）工具性互惠關系 139
（三）競爭關系 140
（四）疏離關系 142
（五）抑制關系 143
二、政府與社會組織的合作機制 144
（一）資源獲取機制 144
（二）信息溝通機制 147
（三）政策支持機制 149
（四）管理、監(jiān)督機制 150
（五）人員交流機制 152
三、政府與社會組織合作機制的比較 154
（一）資源獲取機制比較 154
（二）信息溝通機制比較 155
（三）政策支持機制、管理監(jiān)督機制比較 155
（四）人員交流機制比較 156
第七章政府與社會組織合作策略 157
一、政府和社會組織對“合作”的看法和態(tài)度 157
（一）政府對合作的看法和態(tài)度 157
（二）社會組織對合作的看法和態(tài)度 158
二、政府與社會組織合作的目的與策略 159
（一）政府與社會組織合作的目的 159
（二）政府管理社會組織的制度 161
（三）政府與社會組織合作的策略 162
三、社會組織與政府合作的策略 164
（一）預設鋪墊策略 164
（二）互信公關策略 167
（三）規(guī)避沖突策略 170
（四）項目品牌策略 171
（五）互益雙贏策略 173
四、合作策略運用分析 175
第八章政府與社會組織的角色定位：以社會救助領域為例 178
一、政府與社會組織在社會救助領域合作的必要性和可能性 178
（一）政府與社會組織在社會救助中合作的必要性 178
（二）政府與社會組織在社會救助中合作的可能性 184
二、政府在社會救助中的角色定位 188
三、社會組織在社會救助中的角色定位 193
第九章政府與社會組織“合作共治” 198
一、從社會管理到社會治理 198
（一）社會管理的含義 199
（二）社會治理的含義 201
（三）“社會管理”與“社會治理”區(qū)別與聯(lián)系 202
二、政府和社會組織在社會治理中的作用 204
（一）政府在社會治理中的作用 204
（二）社會組織在社會治理中的作用 205
三、政府與社會組織“合作共治” 207
（一）“合作共治”的理論緣由 207
（二）“合作共治”的前提 208
（三）“合作共治”機制的構建 209
附錄1：政府部門訪談提綱 218
附錄2：社會組織訪談提綱 219
附錄3：案例描述 220
一、 北京案例 220
二、廣州、深圳案例 228
三、上海案例
參考文獻
后記