世界城市移民管理比較研究

　　自1978年改革開放以來，中國城市化迅猛發(fā)展。世界城市成為北京、上海、廣州等大城市的建設目標。根據(jù)國際上對世界城市的定義，擁有一定比例的外國人口是衡量城市是否國際化的重要依據(jù)之一。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和對外交往的擴大，中國已不再是傳統(tǒng)的移民輸出國家，越來越多的外國人進入到中國。他們背景多樣，入境目的不一，流動性強。由于入境外國人人數(shù)的迅猛增加以及我國在外國人管理機制方面所存在的一些不足，“三非”外國人（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）問題變得突出起來。外國人管理已成為北京、上海、廣州等大城市建設世界城市或國際大都市過程中一項重要的工作內(nèi)容。而目前我國在外國人管理方面，存在著法律法規(guī)薄弱、執(zhí)法部門職能劃分不清，有關危機預防和處理機制不夠健全等問題。如何依法有效地管理外國人已成為中國大城市不得不面對的問題，也是一項具有很強現(xiàn)實意義的研究課題。本研究擬通過研究世界主要城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等國外世界城市管理外國移民的經(jīng)驗，對比國內(nèi)其他大城市，如上海、廣州和香港等城市對外國人管理的做法，通過比較研究，找出其中的共性與差異，為我國大城市的外國人管理工作提出具有借鑒意義的啟示。

　　夏莉萍，外交學院外交學與外事管理系主任，教授。著作有《領事保護機制改革研究——主要發(fā)達國家的視角》、《鄧小平外交藝術》等多本專著，論文有《中國外交的新重點——保護中國公民海外安全》等幾十篇。最近幾年一直關注中國領事制度的研究。