新《安全生產(chǎn)法》解讀分析與建筑安全管理應(yīng)用指南

第1篇 《安全生產(chǎn)法》制定與修訂背景 1.1 《安全生產(chǎn)法》與法律關(guān)系簡(jiǎn)介 1.1.1 我國(guó)法律淵源 1.1.2 《安全生產(chǎn)法》的地位和內(nèi)容 1.2 《安全生產(chǎn)法》制定背景 1.2.1 《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)前相關(guān)法律 1.2.2 《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)前安全生產(chǎn)形勢(shì) 1.2.3 《安全生產(chǎn)法》出臺(tái) 1.3 《安全生產(chǎn)法》修改背景 1.3.1 《安全生產(chǎn)法》修改前相關(guān)法律 1.3.2 《安全生產(chǎn)法》修改前相關(guān)行政法規(guī)及規(guī)范性文件 1.4 《安全生產(chǎn)法》修改過(guò)程簡(jiǎn)介 1.5 《安全生產(chǎn)法》修改內(nèi)容概況 第2篇 《安全生產(chǎn)法》條文分析 2.1 第一章 總則 2.1.1 第一條 立法目的 2.1.2 第二條 本法適用范圍 2.1.3 第三條 安全生產(chǎn)工作方針與機(jī)制 2.1.4 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本要求 2.1.5 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)基本規(guī)定 2.1.6 第六條 從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)基本規(guī)定 2.1.7 第七條 工會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé) 2.1.8 第八條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé) 2.1.9 第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 2.1.10 第十條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行的基本規(guī)定 2.1.11 第十一條 安全生產(chǎn)宣傳職責(zé) 2.1.12 第十二條 協(xié)會(huì)組織安全生產(chǎn)職責(zé) 2.1.13 第十三條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.1.14 第十四條 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究基本規(guī)定 2.1.15 第十五條 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用 2.1.16 第十六條 安全生產(chǎn)先進(jìn)單位與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 2.2 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 2.2.1 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條 件基本規(guī)定 2.2.2 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 2.2.3 第十九條 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2.2.4 第二十條 安全生產(chǎn)資金投入 2.2.5 第二十一條 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與配備安全生產(chǎn)管理人員 2.2.6 第二十二條 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé) 2.2.7 第二十三條 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員履職 2.2.8 第二十四條 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)與能力 2.2.9 第二十五條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 2.2.10 第二十六條 “四新”管理及其安全教育培訓(xùn) 2.2.11 第二十七條 特種作業(yè)人員從業(yè)資格管理 2.2.12 第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理基本規(guī)定 2.2.13 第二十九條 礦山及金屬冶煉建設(shè)等項(xiàng)目安全評(píng)價(jià) 2.2.14 第三十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)責(zé)任 2.2.15 第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工與驗(yàn)收 2.2.16 第三十二條 安全警示標(biāo)志 2.2.17 第三十三條 安全設(shè)備管理 2.2.18 第三十四條 危險(xiǎn)物品容器、運(yùn)輸工具及部分特種設(shè)備的管理 2.2.19 第三十五條 工藝及設(shè)備淘汰制度 2.2.20 第三十六條 危險(xiǎn)物品管理 2.2.21 第三十七條 重大危險(xiǎn)源管理 2.2.22 第三十八條 生產(chǎn)安全事故隱患管理 2.2.23 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍管理 2.2.24 第四十條 爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)管理 2.2.25 第四十一條 從業(yè)人員安全告知管理 2.2.26 第四十二條 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 2.2.27 第四十三條 安全生產(chǎn)管理人員檢查管理 2.2.28 第四十四條 安全生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理 2.2.29 第四十五條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理 2.2.30 第四十六條 發(fā)包與出租安全生產(chǎn)管理 2.2.31 第四十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 2.2.32 第四十八條 工傷保險(xiǎn)管理 2.3 第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 2.3.1 第四十九條 工傷保險(xiǎn)管理 2.3.2 第五十條 知情權(quán)和建議權(quán) 2.3.3 第五十一條 批評(píng)、檢舉、控告及拒絕的權(quán)利與權(quán)利保護(hù) 2.3.4 第五十二條 緊急情況處置權(quán) 2.3.5 第五十三條 依法賠償權(quán) 2.3.6 第五十四條 遵章守紀(jì)服從管理義務(wù) 2.3.7 第五十五條 接受教育培訓(xùn)和提高技能的義務(wù) 2.3.8 第五十六條 隱患報(bào)告義務(wù)及處理規(guī)定 2.3.9 第五十七條 工會(huì)監(jiān)管權(quán)力 2.3.10 第五十八條 被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù) 2.4 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 2.4.1 第五十九條 政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé) 2.4.2 第六十條 安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批和驗(yàn)收 2.4.3 第六十一條 審查驗(yàn)收禁止事項(xiàng) 2.4.4 第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé) 2.4.5 第六十三條 配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 2.4.6 第六十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)法準(zhǔn)則 2.4.7 第六十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄 2.4.8 第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門之間的配合檢查 2.4.9 第六十七條 處置重大事故隱患措施 2.4.10 第六十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察職責(zé) 2.4.11 第六十九條 安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.4.12 第七十條 舉報(bào)制度 2.4.13 第七十一條 舉報(bào)權(quán)利 2.4.14 第七十二條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)告義務(wù) 2.4.15 第七十三條 報(bào)告與舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì) 2.4.16 第七十四條 宣傳教育與輿論監(jiān)督 2.4.17 第七十五條 信息庫(kù)建立與公告、通報(bào) 2.5 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 2.5.1 第七十六條 國(guó)家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援建設(shè) 2.5.2 第七十七條 各級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援建設(shè) 2.5.3 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的銜接 2.5.4 第七十九條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援建設(shè) 2.5.5 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故報(bào)告與搶救 2.5.6 第八十一條 監(jiān)督管理部門生產(chǎn)安全事故報(bào)告 2.5.7 第八十二條 生產(chǎn)安全事故搶救 2.5.8 第八十三條 事故調(diào)查處理與整改 2.5.9 第八十四條 失職瀆職行為責(zé)任的追究 2.5.1 0第八十五條 不得阻撓和干涉調(diào)查處理 2.5.1 1第八十六條 事故統(tǒng)計(jì)分析及公布 2.6 第六章 法律責(zé)任 2.6.1 第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員法律責(zé)任 2.6.2 第八十八條 指定購(gòu)買、收取費(fèi)用的法律責(zé)任 2.6.3 第八十九條 安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的法律責(zé)任 2.6.4 第九十條 安全生產(chǎn)資金投入的法律責(zé)任 2.6.5 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 2.6.6 第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人事故責(zé)任的處罰 2.6.7 第九十三條 安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任 2.6.8 第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常管理的法律責(zé)任 2.6.9 第九十五條 礦山、金屬冶煉等建設(shè)項(xiàng)目管理的法律責(zé)任 2.6.10 第九十六條 設(shè)備、設(shè)施、用品及工藝等管理的法律責(zé)任 2.6.11 第九十七條 違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任 2.6.12 第九十八條 危險(xiǎn)作業(yè)及隱患管理的法律責(zé)任 2.6.13 第九十九條 消除事故隱患的法律責(zé)任 2.6.14 第一百條 發(fā)包與出租的法律責(zé)任 2.6.15 第一百零一條 兩個(gè)以上單位作業(yè)的法律責(zé)任 2.6.16 第一百零二條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍管理的法律責(zé)任 2.6.17 第一百零三條 與從業(yè)人員訂立協(xié)議的法律責(zé)任 2.6.18 第一百零四條 從業(yè)人員的法律責(zé)任 2.6.19 第一百零五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任 2.6.20 第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人事故發(fā)生時(shí)的法律責(zé)任 2.6.21 第一百零七條 政府及監(jiān)管部門事故報(bào)告的法律責(zé)任 2.6.22 第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條 件的法律責(zé)任 2.6.23 第一百零九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故的法律責(zé)任 2.6.24 第一百一十條 行政處罰的決定機(jī)關(guān) 2.6.25 第一百一十一條 生產(chǎn)安全事故賠償責(zé)任 2.7 第七章 附則 2.7.1 第一百一十二條 用語(yǔ)解釋 2.7.2 第一百一十三條 事故等級(jí)劃分與重大隱患標(biāo)準(zhǔn) 2.7.3 第一百一十四條 本法實(shí)行日期 第3篇 《安全生產(chǎn)法》有關(guān)理論探討 3.1 何謂安全生產(chǎn) 3.1.1 安全生產(chǎn)定義的問(wèn)題 3.1.2 新的安全生產(chǎn)定義 3.1.3 新安全生產(chǎn)定義內(nèi)涵 3.1.4 新安全生產(chǎn)定義的意義 3.2 何謂生產(chǎn)安全事故 3.2.1 生產(chǎn)安全事故定義與安全生產(chǎn)概念的關(guān)系 3.2.2 目前生產(chǎn)安全事故概念中存在的問(wèn)題 3.2.3 科學(xué)界定生產(chǎn)安全事故 3.2.4 確立生產(chǎn)安全事故定義的意義 3.2.5 樹立隱患就是事故的理念 3.2.6 生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理 3.3 安全生產(chǎn)方針由來(lái)及內(nèi)涵 3.3.1 安全生產(chǎn)方針的提出 3.3.2 安全生產(chǎn)方針的含義 3.3.3 安全生產(chǎn)方針的新要求 3.3.4 綜合治理在安全生產(chǎn)方針中的作用 3.3.5 安全生產(chǎn)方針的新理解 3.4 安全生產(chǎn)工作機(jī)制的演變 3.4.1 我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的演變 3.4.2 當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的格局 3.4.3 安全生產(chǎn)社會(huì)化管理 3.5 安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制 3.5.1 五大企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 3.5.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的由來(lái)及內(nèi)容 3.5.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制度的關(guān)系 3.5.4 安全生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)概念 3.6 安全生產(chǎn)條件及其評(píng)價(jià) 3.6.1 安全生產(chǎn)條件概念中的問(wèn)題 3.6.2 安全生產(chǎn)條件內(nèi)容 3.6.3 安全生產(chǎn)條件定義及其含義 3.6.4 安全生產(chǎn)條件特征 3.6.5 安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì) 3.6.6 安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià) 3.6.7 與安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)相關(guān)概念的討論 3.7 企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核 3.7.1 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核中存在的問(wèn)題 3.7.2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任 3.7.3 履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任的內(nèi)在要求 3.7.4 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核的主體責(zé)任 3.7.5 建立完善的安全培訓(xùn)責(zé)任監(jiān)督體系的思考 3.7.6 落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的思考 3.8 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的探討 3.8.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的提出及問(wèn)題的提出 3.8.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題分析 3.8.3 有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建議 第4篇 《安全生產(chǎn)法》在建筑施工安全管理中的應(yīng)用 4.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 4.1.1 安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程 4.1.2 安全生產(chǎn)資金投入 4.1.3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備 4.1.4 三類人員考核及任職 4.1.5 特種作業(yè)人員考核及持證上崗 4.1.6 全員教育培訓(xùn) 4.1.7 工傷保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn) 4.1.8 生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所和機(jī)具配件管理 4.1.9 職業(yè)危害防治與勞動(dòng)防護(hù) 4.1.10 危險(xiǎn)性工程及重要部位監(jiān)控管理 4.1.11 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理 4.1.12 法律法規(guī)的其他規(guī)定 4.2 安全生產(chǎn)服務(wù)咨詢等有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任 4.2.1 安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程 4.2.2 安全生產(chǎn)資金投人與使用 4.2.3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備 4.2.4 特種作業(yè)人員考核及持證上崗 4.2.5 全員教育培訓(xùn) 4.2.6 工傷保險(xiǎn)管理 4.2.7 生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所和機(jī)具配件管理 4.2.8 職業(yè)危害防治與勞動(dòng)防護(hù) 4.2.9 危險(xiǎn)性工程及重要部位監(jiān)控管理 4.2.10 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理 4.2.11 法律法規(guī)的其他規(guī)定 4.3 建筑施工安全監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任 4.3.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目的及特征 4.3.2 建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍 4.3.3 建筑施工安全監(jiān)管工作的格局 4.3.4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)要求 4.3.5 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 4.3.6 建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 4.3.7 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理職責(zé) 4.4 建筑施工生產(chǎn)安全事故案例分析再思考 附錄一：安全生產(chǎn)條件——一個(gè)不容忽視的問(wèn)題！ 附錄二：關(guān)于安裝施工塔機(jī)“黑匣子”的思考 附錄三：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 附錄四：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 附錄五：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 附錄六：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 附錄七：應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》分析威馬遜臺(tái)風(fēng)引發(fā)的建筑起重機(jī)械管理問(wèn)題 附錄八：從履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)角度分析建筑起重機(jī)械“一體化”管理的問(wèn)題 參考文獻(xiàn)