異體評估視域下的政府績效評估研究

第1章 緒論
1.1 選題的背景與意義
1.1.1 國際背景：西方國家政府改革的重要內(nèi)容
1.1.2 國內(nèi)背景：國內(nèi)行政管理體制改革的實踐需要
1.1.3 問題的提出
1.2 本書核心概念的界定
1.2.1 政府概念的界定及解釋
1.2.2 政府績效評估概念的界定
1.2.3 政府績效評估與公務員績效評估的區(qū)分.
1.2.4 政府組織績效評估與政府項目、政府政策的績效評估的區(qū)分
1.2.5 政府績效評估與政府績效審計的區(qū)分
1.3 研究思路與研究方法
1.3.1 研究思路及本書結(jié)構(gòu)
1.3.2 研究方法
1.4 可能創(chuàng)新之處

第2章 國內(nèi)外政府績效評估研究評述
2.1 國外研究評述
2.1.1 國外政府績效評估研究及實踐的發(fā)展階段
2.1.2 國外研究的主要側(cè)重點
2.1.3 國外研究及實踐的鑒別
2.2 國內(nèi)研究評述
2.2.1 國內(nèi)研究的主要側(cè)重點及其觀點
2.2.2 學術(shù)論文時間與主題的分布狀況
2.2.3 學位論文時間與主題的分布狀況
2.2.4 研究課題、編著與學術(shù)研討會情況
2.2.5 國內(nèi)理論研究現(xiàn)存主要問題

第3章 我國政府績效評估的實踐進展
3.1 中國古代的政府績效評估
3.2 改革開放以來我國政府績效評估的實踐發(fā)展歷程
3.2.1 第一階段（20世紀80年代到90年代中后期）
3.2.2 第二階段（20世紀90年代中后期到2004年）
3.2.3 第三階段（2004年至今）
3.3 國內(nèi)評估實踐存在的主要問題
3.3.1 評估的自發(fā)性、半自發(fā)性以及跟風效仿現(xiàn)象嚴重
3.3.2 評估的運動式、突擊式以及形式主義痕跡明顯
3.3.3 忽視開展政府績效評估的基礎(chǔ)性工作

第4章 評估困境反思和“異體評估論”的提出
4.1 評估實踐困境的主要原因：政府內(nèi)部主導
4.1.1 對“評估立法”觀點的質(zhì)疑
4.1.2 基于路徑依賴理論的解釋
4.1.3 內(nèi)部主導普遍化的深層原因：理論研究的困境及闕如
4.2 政府績效評估性質(zhì)和內(nèi)涵的重新界定
4.2.1 “績效評估”術(shù)語來源上的曲解
4.2.2 對“績效評估是績效管理一部分”的理解（第一層）
4.2.3 對“績效評估是績效管理一部分”的理解（第二層）
4.2.4 對“績效評估是績效管理一部分”的理解（第三層）
4.2.5 反思結(jié)論的得出
4.3 “異體評估論”的提出
4.4 “異體評估論”與既往“多元主體論”的區(qū)分

第5章 評估主體體系重構(gòu)：人大核心主體的選擇和確立
5.1 人大核心主體選擇和確立的現(xiàn)實依據(jù)
5.1.1 中國公民社會發(fā)展程度尚弱
5.1.2 對人民政協(xié)性質(zhì)的考量
5.1.3 政府績效評估中黨和人大之間的關(guān)系
5.2 人大核心主體選擇和確立的理論基礎(chǔ)
5.2.1 強制性制度變遷理論
5.2.2 委托一代理理論
5.2.3 公司治理結(jié)構(gòu)理論
5.3 人大主導下的評估框架概想
5.3.1 成立政府績效評估專門委員會
5.3.2 人大核心主體基礎(chǔ)上的多元主體結(jié)構(gòu)

第6章 人大核心主體下評估工作的開展
6.1 評估內(nèi)容的確定與評估方法的選取
6.1.1 評估內(nèi)容的確定
6.1.2 評估方法的選取
6.2 評估結(jié)果的使用
6.2.1 對評估結(jié)果使用的認識
6.2.2 評估申訴機制的建立

第7章 結(jié)論
7.1 主要結(jié)論
7.2 不足與局限
7.3 研究展望
參考文獻
后記