中國公共應急體制改革研究

第一章 公共應急管理“一案三制”考辨
一、引言
二、“一案三制”關(guān)系考辨
三、公共應急管理法治化的目標
四、結(jié)語
第二章 中國的公共應急體制改革：挑戰(zhàn)、目標與思路
一、公共應急體制的既有改革及其局限
二、中國公共應急體制改革的目標
三、多元化公共危機治理體系的建立
四、公共部門應急能力的整合
五、公共應急管理中的府際關(guān)系
六、公共應急管理機構(gòu)的改革
七、結(jié)語
第三章 非常規(guī)突發(fā)事件應對與公共應急市場
一、非常規(guī)突發(fā)事件背景下的公共應急組織體系
二、對社會動員機制的檢討
三、市場機制在公共應急管理中的作用
四、公共應急市場的開放與培育
五、基于非常規(guī)突發(fā)事件應對的公共應急市場運行
六、結(jié)語
第四章 突發(fā)事件應對中公共部門能力整合的法律框架
一、問題的提出
二、突發(fā)事件應對中的黨、政關(guān)系
三、突發(fā)事件應對中的軍、地關(guān)系
四、公共部門應急能力整合的模式選擇
五、設立國家安全委員會提供的契機
第五章 公共應急管理中的府際關(guān)系
一、問題的提出：從兩個例子說起
二、縱向府際關(guān)系
三、橫向府際關(guān)系
四、斜向府際關(guān)系
第六章 我國公共應急管理機構(gòu)的改革
一、引言：從天津汽車限行烏龍事件說起
二、現(xiàn)狀、問題與改革的必要性
三、重申綜合協(xié)調(diào)原則與應急決策指揮體系的重構(gòu)
四、現(xiàn)場指揮機構(gòu)與決策指揮機構(gòu)的相對分離
五、應急管理日常工作機構(gòu)的設置
第七章 公共危機管理問責制中的歸責原則
一、問責的性質(zhì)和功能
二、確定歸責原則的標準
三、對現(xiàn)行規(guī)范的檢討
四、對既有理論發(fā)現(xiàn)的檢視
五、公共危機管理問責制中歸責原則的構(gòu)建
六、結(jié)語
第八章 突發(fā)事件應對中的政府間權(quán)責分配與法律責任承擔
一、突發(fā)事件應對中確定政府間權(quán)責重心的標準
二、擴大響應與突發(fā)事件應對權(quán)責的上移
三、對“11·22”青島中石化大爆炸事故各方責任的辨析
四、結(jié)語
第九章 突發(fā)事件的國家救助：標準確定與制度構(gòu)建
一、救助標準的決定因素
二、對假設的檢驗
三、對檢驗結(jié)果的解釋
四、一個鏡鑒：“9·11”事件中的受害者救助
五、在中國的制度架構(gòu)
六、結(jié)語
參考文獻
后記