中國公共應(yīng)急體制改革研究

第一章 公共應(yīng)急管理“一案三制”考辨
一、引言
二、“一案三制”關(guān)系考辨
三、公共應(yīng)急管理法治化的目標(biāo)
四、結(jié)語
第二章 中國的公共應(yīng)急體制改革：挑戰(zhàn)、目標(biāo)與思路
一、公共應(yīng)急體制的既有改革及其局限
二、中國公共應(yīng)急體制改革的目標(biāo)
三、多元化公共危機治理體系的建立
四、公共部門應(yīng)急能力的整合
五、公共應(yīng)急管理中的府際關(guān)系
六、公共應(yīng)急管理機構(gòu)的改革
七、結(jié)語
第三章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對與公共應(yīng)急市場
一、非常規(guī)突發(fā)事件背景下的公共應(yīng)急組織體系
二、對社會動員機制的檢討
三、市場機制在公共應(yīng)急管理中的作用
四、公共應(yīng)急市場的開放與培育
五、基于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對的公共應(yīng)急市場運行
六、結(jié)語
第四章 突發(fā)事件應(yīng)對中公共部門能力整合的法律框架
一、問題的提出
二、突發(fā)事件應(yīng)對中的黨、政關(guān)系
三、突發(fā)事件應(yīng)對中的軍、地關(guān)系
四、公共部門應(yīng)急能力整合的模式選擇
五、設(shè)立國家安全委員會提供的契機
第五章 公共應(yīng)急管理中的府際關(guān)系
一、問題的提出：從兩個例子說起
二、縱向府際關(guān)系
三、橫向府際關(guān)系
四、斜向府際關(guān)系
第六章 我國公共應(yīng)急管理機構(gòu)的改革
一、引言：從天津汽車限行烏龍事件說起
二、現(xiàn)狀、問題與改革的必要性
三、重申綜合協(xié)調(diào)原則與應(yīng)急決策指揮體系的重構(gòu)
四、現(xiàn)場指揮機構(gòu)與決策指揮機構(gòu)的相對分離
五、應(yīng)急管理日常工作機構(gòu)的設(shè)置
第七章 公共危機管理問責(zé)制中的歸責(zé)原則
一、問責(zé)的性質(zhì)和功能
二、確定歸責(zé)原則的標(biāo)準(zhǔn)
三、對現(xiàn)行規(guī)范的檢討
四、對既有理論發(fā)現(xiàn)的檢視
五、公共危機管理問責(zé)制中歸責(zé)原則的構(gòu)建
六、結(jié)語
第八章 突發(fā)事件應(yīng)對中的政府間權(quán)責(zé)分配與法律責(zé)任承擔(dān)
一、突發(fā)事件應(yīng)對中確定政府間權(quán)責(zé)重心的標(biāo)準(zhǔn)
二、擴大響應(yīng)與突發(fā)事件應(yīng)對權(quán)責(zé)的上移
三、對“11·22”青島中石化大爆炸事故各方責(zé)任的辨析
四、結(jié)語
第九章 突發(fā)事件的國家救助：標(biāo)準(zhǔn)確定與制度構(gòu)建
一、救助標(biāo)準(zhǔn)的決定因素
二、對假設(shè)的檢驗
三、對檢驗結(jié)果的解釋
四、一個鏡鑒：“9·11”事件中的受害者救助
五、在中國的制度架構(gòu)
六、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記