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內(nèi)容簡(jiǎn)介

北京市如果能在教育財(cái)政體制改革中取得突破，一方面可以消除教育財(cái)政資源合理配置的體制性和機(jī)制性障礙，促進(jìn)教育財(cái)政資源的高效配置；另一方面，教育財(cái)政管理領(lǐng)域的改革也將為北京市相關(guān)領(lǐng)域改革提供支撐，為北京市乃至全國(guó)的財(cái)政改革積累經(jīng)驗(yàn)。
　　在改革總體思路的設(shè)計(jì)上，《北京財(cái)經(jīng)研究基地年度報(bào)告2013：北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理改革研究》以提高教育財(cái)政資金的投入效率和效果最優(yōu)化為目標(biāo)導(dǎo)向，以改革?？铙w制為切入點(diǎn)，以“理清市與區(qū)縣權(quán)責(zé)——壓專項(xiàng)、擴(kuò)一般、公式化——改進(jìn)增長(zhǎng)考核機(jī)制——構(gòu)建教育財(cái)政績(jī)效問(wèn)責(zé)”為路徑推進(jìn)體制改革。這一思路的邏輯在于：首先改革當(dāng)前體制的弊病，界定市和區(qū)縣政府的權(quán)責(zé)，按照財(cái)稅體制改革的總體思路梳理需要上移和下沉的財(cái)權(quán)和事權(quán)；然后通過(guò)壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例的方式，對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行公式化分配；最后改革教育財(cái)政增長(zhǎng)考核機(jī)制，同時(shí)建構(gòu)績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。
　　具體來(lái)說(shuō)，北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制改革包括以下四大《北京財(cái)經(jīng)研究基地年度報(bào)告2013：北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理改革研究》結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和北京市實(shí)際情況，設(shè)計(jì)“三步走”的改革路徑：
　　第一階段：改變現(xiàn)有以項(xiàng)目為主體的績(jī)效抽查形式，將所有項(xiàng)目納入教育財(cái)政績(jī)效監(jiān)控體系，同時(shí)，以對(duì)項(xiàng)目真實(shí)績(jī)效的定性和定量評(píng)價(jià)的導(dǎo)向替代當(dāng)前資金使用合規(guī)性的導(dǎo)向。第二階段：構(gòu)建教育財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。第三階段：實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政領(lǐng)域的績(jī)效預(yù)算。教育財(cái)政管理體制的問(wèn)題既是一個(gè)全國(guó)性的普遍性問(wèn)題，又在不同的地區(qū)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介

暫缺《北京財(cái)經(jīng)研究基地年度報(bào)告2013：北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理改革研究》作者簡(jiǎn)介

圖書目錄

第一章中國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制概況：?jiǎn)栴}與改革
一中國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政體制改革面臨的主要問(wèn)題
（一）法定支出并不能解決區(qū)域間存在的教育支出差距問(wèn)題
（二）基礎(chǔ)教育的實(shí)際責(zé)任主體重心偏低
（三）基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付體系效率偏低
二完善我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政體制的改革思路
（一）強(qiáng)化預(yù)算規(guī)制，逐步取消教育法定支出
（二）合理界定各級(jí)政府教育支出責(zé)任，避免重心偏低
（三）規(guī)范教育財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善一般性轉(zhuǎn)移支付
（四）建立基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系

第二章基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與借鑒
一美國(guó)的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）美國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）美國(guó)基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
二日本的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）日本基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）日本基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
（三）日本基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理
三英國(guó)的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）英國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）英國(guó)基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
四法國(guó)的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）法國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）法國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理
五小結(jié)

第三章北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀
一北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的發(fā)展
二北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政投入的現(xiàn)狀分析
（一）北京市教育財(cái)政投入總體情況
（二）北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政投入情況
（三）北京市基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付情況
三北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的特點(diǎn)
（一）基礎(chǔ)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大
（二）專項(xiàng)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村大力傾斜
四北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制存在的主要問(wèn)題
（一）市與區(qū)縣的基礎(chǔ)教育責(zé)任未能清晰界定
（二）轉(zhuǎn)移支付未能有效發(fā)揮縮小教育差距的作用
（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付可能導(dǎo)致資金的投入與需求發(fā)生錯(cuò)位
（四）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要求配套資金有悖公平原則
（五）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的劃撥方式缺乏科學(xué)性

第四章北京市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化研究
一北京城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的政策演變
二北京市基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析
（一）普及水平不斷提高，受教育機(jī)會(huì)逐步擴(kuò)大
（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平的差距逐步縮小
（三）外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)環(huán)境顯著改善
三北京市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化存在的問(wèn)題
……
第五章北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理權(quán)限與責(zé)任的界定
第六章北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與公式化分配
第七章北京市教育財(cái)政投入考核機(jī)制改革研究
第八章構(gòu)建北京市教育財(cái)政績(jī)效監(jiān)控體系
附錄
參考文獻(xiàn)
后記