地方政府土地財政依賴：形成機理與轉型對策

　　本著作是教育部同名課題的結項成果。該課題基于充分的理論分析和大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和案例調(diào)研材料，對以下問題進行了系統(tǒng)研究：對我國土地財政依賴的現(xiàn)狀（包括土地財政收入依賴、土地財政支出依賴的總體水平、地區(qū)差異、土地財政支出結構以及土地財政依賴的演化趨勢等）進行了全方位考察，發(fā)現(xiàn)了我國地方政府土地財政依賴總體上正在深化，地區(qū)差異顯著，土地財政支出結構問題異常嚴重等重要事實。（1）對我國地方政府土地財政依賴行為產(chǎn)生的動因和土地財政依賴逐漸加深的動力機制進行系統(tǒng)分析和實證考察，特別是從理論到實證上探討了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對土地財政依賴的不同影響機制，發(fā)現(xiàn)了地方政府土地財政依賴逐步深化的關鍵因素、作用機理和地方政府短期內(nèi)難以自行擺脫土地財政依賴的癥結所在。（2）對土地財政依賴所誘發(fā)的地方財政風險、產(chǎn)業(yè)風險、金融風險、社會風險和生態(tài)風險等進行了系統(tǒng)分析與評估，得出的重要結論足以警醒各級政府來關注、正視土地財政依賴問題，并加速對其進行系統(tǒng)治理從國際比較的視角分析了美國、香港等地區(qū)土地財政演化的歷史與經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)海外經(jīng)驗對中國治理土地財政依賴的重要政策啟示。（3）結合理論分析和實證研究所得到的結論，借鑒土地財政治理與轉型的海外經(jīng)驗，對規(guī)范我國地方政府土地財政行為、減弱乃至消除土地財政依賴提出了系列政策建議。

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