公共管理案例十五講

01　撫仙湖生態(tài)治理的啟示
　　人與自然和諧發(fā)展是人類生存的基本條件，也是自然造福人類的必要條件。大自然像一柄雙刃劍，一方面服務(wù)于人類，另一方面教導(dǎo)著人類如何與自然和諧相處。那么在環(huán)境保護(hù)政策的制定和執(zhí)行中誰的利益優(yōu)先受到保護(hù)？誰對(duì)環(huán)境保護(hù)成果享有優(yōu)先獲利權(quán)？要發(fā)展還是要環(huán)境？要效益還是要生態(tài)？要增長(zhǎng)還是要幸福？經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾始終是城市管理中的一個(gè)必須面對(duì)的問題。
02　砷污染治理，路在何方？
　　水是生命的源泉，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。天然水作為一種自然資源和公共產(chǎn)品，一旦遭到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響居民生活、生產(chǎn)甚至社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)候，必須考慮分析造成這種突發(fā)事件的社會(huì)深層原因。
03　昆明市構(gòu)建城市低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)程
　　曾經(jīng)有人開玩笑說，昆明的低保人口還沒有公職人員多呢，放心！我們養(yǎng)得起公務(wù)員，自然養(yǎng)得起這些低保戶。但能否切實(shí)解決好低收入群體的生活問題一直考驗(yàn)著政府和社會(huì)的能力。低保制度從建立到現(xiàn)在從未間斷過爭(zhēng)議，有人說低保制度純粹是在“養(yǎng)懶漢，有進(jìn)無出”，有人說低保標(biāo)準(zhǔn)過低無法保證困難群眾的正常生活，也有人說低保制度已經(jīng)變味，騙保、漏保等問題層出不窮。
04　被遺忘的公民——開遠(yuǎn)黑村黑戶
　　“黑戶”，就中國的戶籍制度來說，就是在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡（常住人口登記卡），且沒有身份證的人。沒有戶籍資料導(dǎo)致的“黑戶”是我們平時(shí)生活中接觸最多的。他們不僅在經(jīng)濟(jì)上陷入貧困，而且在民主權(quán)利行使、公共服務(wù)分享等方面都處在“邊緣化”的現(xiàn)實(shí)困境之中。
05　阿豪的城市打工記
　　阿豪一家是布依族的典型代表，由于族群文化背景的差異，他們?cè)诰幼…h(huán)境、生計(jì)適應(yīng)、社區(qū)融入等方面都較其他流動(dòng)人口更加難以適應(yīng)城市的生活。針對(duì)少數(shù)民族農(nóng)民的社會(huì)融入，從社會(huì)服務(wù)和創(chuàng)新社區(qū)管理的層面，政府將如何幫助這些弱勢(shì)群體改善他們的生活處境？社會(huì)工作中有什么模式可以幫助他們爭(zhēng)取權(quán)益？這是值得探討的問題。
06　公共產(chǎn)品應(yīng)該怎么管？
　　城市公園作為城市整體規(guī)劃的一部分，是市民日常生活中休閑娛樂的重要場(chǎng)所，在工作、生活之余逛公園也是市民享受綠色、親近自然的常見方式。一個(gè)城市園林規(guī)劃的好壞，對(duì)于美化城市、提升城市整體功能、改善市民生活質(zhì)量、吸引國內(nèi)外游客至關(guān)重要。如何界定城市公園的性質(zhì)，哪些公園應(yīng)該免費(fèi)開放，采取什么樣的開放形式，免費(fèi)開放后如何管理等一系列問題仍存在爭(zhēng)論議。
07　昆明非機(jī)動(dòng)車使用稅征停始末
　　人們熱議政府征收非機(jī)動(dòng)車車船使用稅的目的究竟是什么、法律依據(jù)何在、如何體現(xiàn)社會(huì)公平等方方面面的問題。一個(gè)依法有據(jù)的稅種為何征而復(fù)停？政府開征助力車、非機(jī)動(dòng)車車船使用稅的初衷是什么？為什么這個(gè)稅種存在的時(shí)間如此之短？人們對(duì)助力車、非機(jī)動(dòng)車車船使用稅的開征究竟持什么看法？
08　三峽工程的利與弊
　　三峽工程是中國長(zhǎng)江中上游段建設(shè)的大型水利工程項(xiàng)目。它是世界上規(guī)模最大的水電站，也是中國有史以來建設(shè)的最大型的工程項(xiàng)目，而由它所引發(fā)的移民、環(huán)境等諸多問題，使它從開始籌建的那一刻起，便始終與巨大的爭(zhēng)議相伴。
09　中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備
　　在當(dāng)今世界的能源格局中，石油占主導(dǎo)地位，它是一次性資源，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防現(xiàn)代化的基本能源，目前世界上幾乎所有國家都已經(jīng)把石油安全置于能源戰(zhàn)略的核心位置。盡管國際能源署正在積極邀請(qǐng)，但中國加入能源署的動(dòng)力不強(qiáng)。中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備存在四大困境，國際能源署建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。
10　陸良“7?11”特大交通事故
　　近年來，重大交通事故頻頻發(fā)生。特大安全事故造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給社會(huì)造成了巨大的負(fù)面影響，那么，重大交通事故的責(zé)任由誰來負(fù)？云南省的交通工作存在哪些問題？如何解決這些問題呢？本案例指出交通工作中存在的問題，并提出用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)道路交通的工作實(shí)踐。
11　寧洱“6?3”地震抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)
　　自然災(zāi)害是發(fā)生頻率最高、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最常遇到的一類突發(fā)公共事件。然而，每一次災(zāi)害都有其特點(diǎn)，不同災(zāi)種的處置方法也不盡相同。在處置自然災(zāi)害事件過程中，作為危機(jī)管理主體，政府在危機(jī)管理中的政策執(zhí)行顯得十分重要，科學(xué)的公共政策及有效運(yùn)行是政府危機(jī)管理的有效手段。危機(jī)管理就是公共政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估的過程。
12　彈劾制度與高官辭職
　　美國“水門事件”導(dǎo)致了尼克松總統(tǒng)成為美國歷史上第一位在任期內(nèi)辭職的總統(tǒng)，此外還有多名政治任命官員因涉及這一事件而辭職，這是美國憲法規(guī)定和實(shí)施彈劾制度的結(jié)果。迄今為止，美國官員遭到彈劾的頻率并不高，而且并非遭到彈劾的官員都辭職，但是毫無疑問，彈劾制度在美國已經(jīng)成為政務(wù)官頭上高懸的一把明劍，官員們不敢忽視它的存在。彈劾制度給問題官員造成極大的政治壓力，問題官員一般會(huì)主動(dòng)選擇辭職，從而體面下臺(tái)。中國有建立公務(wù)員彈劾制度的必要性和現(xiàn)實(shí)意義嗎？
13　羅美村的故事——西南邊疆農(nóng)村基層干部視野中的民族維穩(wěn)
　　“維穩(wěn)”是一項(xiàng)有著中國特色、被提升到治國安邦層面、帶有極強(qiáng)政治色彩的重要工作。在現(xiàn)行的維穩(wěn)工作格局中，核心的工作是調(diào)適和管控各種社會(huì)利益紛爭(zhēng)，平息各種社會(huì)不滿情緒，有效維護(hù)社會(huì)政治秩序。在維穩(wěn)中的民族問題如何解決？基層官員是如何看待民族農(nóng)村的現(xiàn)狀的？作為最了解真實(shí)情況的“街頭官員”，他們是國家政策的一線執(zhí)行者，直接面對(duì)所有轉(zhuǎn)型期中國民族地區(qū)農(nóng)村的利益矛盾，也是農(nóng)民眼中的“父母官”。他們是如何評(píng)價(jià)自己的工作呢？他們對(duì)未來民族地區(qū)農(nóng)村的公共治理有哪些想法呢？
14　中國紅十字會(huì)信譽(yù)危機(jī)——由郭美美事件說起
　　自媒體——自我的小媒體（在互聯(lián)網(wǎng)上，每一個(gè)賬號(hào)，都像一個(gè)小小的媒體）發(fā)帖子、轉(zhuǎn)微博、評(píng)新聞……信息、觀點(diǎn)、態(tài)度便匯入了互聯(lián)網(wǎng)的比特之海，在近6億網(wǎng)民、3億微博的努力之下，爆發(fā)出巨大能量。在進(jìn)行輿論監(jiān)督、反映社情民意上，自媒體發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，自媒體時(shí)代所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情也給我們的社會(huì)治理帶來了一系列新問題。
15　香港“蝗蟲”事件
　　多年的“自由行”政策，讓作為旅游勝地、購物天堂的香港變得如此親切，觸手可及?？墒?012年1月份以來，一場(chǎng)空前的陸港之間對(duì)罵戰(zhàn)擊碎了人們大同之家的夢(mèng)。“蝗蟲”和“狗”，下作不堪的對(duì)罵堂而皇之地登上了媒體。兩地民眾互相的攻擊和指責(zé)從網(wǎng)上延伸至網(wǎng)下，又從網(wǎng)下反沖回網(wǎng)上。族群分裂的痛楚令華人媒體紛紛給予高度關(guān)注。