我國(guó)地方稅權(quán)的確立及其運(yùn)行機(jī)制研究

目錄
導(dǎo)論1
一、選題意義1
二、文獻(xiàn)綜述4
三、方法與框架29
四、創(chuàng)新33
第一章 確立地方稅權(quán)的必要性和可能性36
第一節(jié) 稅權(quán)的內(nèi)涵、外延及其基本特征38
一、稅權(quán)的基本內(nèi)涵39
二、國(guó)際法上的稅權(quán)45
三、國(guó)內(nèi)法上的稅權(quán)46
四、稅權(quán)的基本特征67
第二節(jié) 我國(guó)地方稅權(quán)的歷史發(fā)展及其現(xiàn)狀69
一、高度集中體制時(shí)期的地方稅權(quán)71
二、財(cái)政包干體制時(shí)期的地方稅權(quán)74
三、分稅制財(cái)政體制改革后的地方稅權(quán)77
第三節(jié) 地方稅權(quán)異化及其產(chǎn)生的主要原因86
一、確立分稅制的法律文件效力層次低86
二、實(shí)施分稅制的初衷是集權(quán)而非分權(quán)87
三、變相的地方稅權(quán)——收費(fèi)權(quán)過度膨脹90
第四節(jié) 我國(guó)確立地方稅權(quán)的必要性91
一、滿足我國(guó)基本國(guó)情的客觀需要92
二、提高資源配置效率的有效途徑92
三、完善分稅制財(cái)政體制的內(nèi)在要求93
第五節(jié) 小結(jié)95
第二章 確立地方稅權(quán)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)97
第一節(jié) 確立地方稅權(quán)的理論基礎(chǔ)98
一、確立地方稅權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)98
二、確立地方稅權(quán)的政治學(xué)基礎(chǔ)100
三、確立地方稅權(quán)的憲政理論基礎(chǔ)101
四、確立地方稅權(quán)的法律理論基礎(chǔ)104
第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)——確立地方稅權(quán)的依據(jù)105
一、分稅制——現(xiàn)行實(shí)施的財(cái)政分權(quán)模式107
二、重在縱向劃分的財(cái)政分權(quán)理論115
第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家稅權(quán)縱向劃分模式的比較118
一、發(fā)達(dá)國(guó)家稅權(quán)縱向劃分的典型模式120
二、發(fā)達(dá)國(guó)家稅權(quán)縱向劃分的有益經(jīng)驗(yàn)129
第四節(jié) 小結(jié)131
第三章 地方稅權(quán)的基本構(gòu)成及其實(shí)現(xiàn)133
第一節(jié) 單一制下中央與地方稅權(quán)的分立134
一、單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其類型135
二、劃分中央與地方稅權(quán)的條件及原則137
第二節(jié) 稅權(quán)分配及其結(jié)果——地方稅權(quán)構(gòu)成138
一、稅權(quán)分配的基本原則139
二、地方稅權(quán)是稅權(quán)分配的結(jié)果140
三、地方稅權(quán)各權(quán)能的基本構(gòu)成142
四、稅權(quán)各權(quán)能分配的具體規(guī)則143
第三節(jié) 促使地方稅權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)行的法律規(guī)則146
一、法律規(guī)制地方稅權(quán)運(yùn)行的原因147
二、法律規(guī)制地方稅權(quán)運(yùn)行的具體途徑150
三、法律規(guī)制地方稅權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)行的具體規(guī)則152
第四節(jié) 小結(jié)155
第四章 地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制157
第一節(jié) 地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生160
一、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的基本內(nèi)涵162
二、政府競(jìng)爭(zhēng)下維持市場(chǎng)秩序的需要166
三、我國(guó)地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀170
第二節(jié) 法律規(guī)制地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的原因174
一、地方政府間良性和惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)176
二、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的特征和條件181
三、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的原因及效應(yīng)187
第三節(jié) 法律規(guī)制地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的制度模式203
一、實(shí)行均等化的基本公共服務(wù)205
二、確立可促使稅權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)行的地方稅權(quán)211
三、施行反行政壟斷、破除地方保護(hù)的反壟斷制度215
四、政府間稅收協(xié)調(diào)與合作219
第四節(jié) 促使地方政府間規(guī)范展開稅收競(jìng)爭(zhēng)224
一、建立健全地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)理論224
二、促使地方政府間稅收良性競(jìng)爭(zhēng)的措施227
三、創(chuàng)建集分型地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)模式229
第五節(jié) 小結(jié)232
結(jié)論234
參考文獻(xiàn)238
后記261